Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А33-26579/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 марта 2024 года


Дело № А33-26579/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 19.03.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Партизанская строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Партизанское, Красноярский край,

о взыскании задолженности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Администрации Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Министерства тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1 на основании доверенности № 1 от 09.01.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 07.12.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Партизанская строительная компания» о взыскании задолженности в виде потерь тепловой энергии и теплоносителя за период с сентября 2019 года по март 2020 года в размере 5 390 256,76 руб.

Определением от 25.11.2022 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 20.12.2022.

Протокольным определением от 20.12.2022 предварительное судебное заседание отложено на 06.03.2023.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в материалы дела не поступало.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 06.03.2023 судебное разбирательство отложено на 19.04.2023.

Определением от 19.04.2023 судебное разбирательство отложено на 05.06.2023, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края, судебное разбирательство отложено на 05.06.2023.

Протокольным определением от 05.06.2023 судебное разбирательство отложено на 17.08.2023.

Определением от 17.08.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство тарифной политики Красноярского края, судебное разбирательство отложено на 30.10.2023.

Судебное заседание откладывалось.

В судебное заседание 04.03.2024 представители третьих лиц в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи со сменой представителя истца и необходимостью ознакомления представителем с материалами дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве; возражал против отложения судебного заседания, считает ходатайство необоснованным.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с частями 2, 3 статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В пункте 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного разбирательства, поскольку истец, являясь юридическим лицом, не лишен был возможности направить для участия в деле другого представителя для ознакомления с делом ранее.

Кроме того, протокольным определением от 14.12.2023 судебное разбирательство отложено, таким образом у истца имелось достаточное количество времени для ознакомления с материалами дела и предоставления доказательств по делу.

Также суд учитывает, что указанное истцом в ходатайстве обстоятельство (смена представителя истца по делу) не является уважительным, по вышеизложенным основаниям.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил в ходатайстве истца об отложении судебного разбирательства отказать.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 5 858 905,78 руб. – стоимость нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя за период с сентябрь 2019 года по март 2020 года.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уточнении исковых требований принято судом, спор рассматривается с учетом ходатайства.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- объем тепловых потерь, израсходованный на компенсацию технологических потерь тепловой энергии при ее транспортировке, определяется расчетным путем по нормативам, установленным порядком № 325;

- нормативы технологических потерь учитываются при установлении единого тарифа на выработку и поставку тепловой энергии (часть 3 статьи 9 Закона № 190-ФЗ, пункт 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 13.06.2013 № 760-э, апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2017 года № 87-АПГ17-1);

- согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии;

- нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии;

- теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа);

- для ООО «ПСК» потребителем услуг по передаче тепловой энергии является единственный потребитель, - истец ГПКК «ЦРКК»;

- тариф на услуги по передаче тепловой энергии для ответчика установлен министерством тарифной политики Красноярского края Приказом № 30-п от 24.03.2020, вступившим в силу только 06 апреля 2020 года;

- истец требует оплаты стоимости нормативных потерь, обязанность по оплате фактических потерь по своей правовой природе является встречной в отношении обязанности по оплате услуг по передаче тепловой энергии. Взыскание фактических потерь с лица, не обладающего в исковой период статусом профессионального участника теплоэнергетики (статусом теплосетевой организации), но фактически получившего имущественный комплекс от собственника для осуществления перетока ресурса до конечных потребителей и использовавшего его по назначению, может привести к нарушению баланса экономических интересов участников гражданского оборота. Данный довод подтверждён постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2021 № Ф03-4842/2021 по делу № А73-15081/2020);

- от министерства тарифной политики Красноярского края, получены экспертные заключения по делу об установлении тарифов (цен) на тепловую энергию № 344-19 на 2019 год и № 110-19 на 2020-2022 год для ГПКК «ЦРКК» и Экспертное заключение по делу об установлении тарифов (цен) на услуги по передаче тепловой энергии № 8-20 на 2020 года для ООО «ИСК», согласно указанным экспертным заключениям:

а) для ГПКК «ЦРКК» на 2019 и 2020 год в состав тарифа на тепловую энергию на 2019 и на 2020 года включены:

- нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии в объемах 1268,96 Гкал,

- объем технологических потерь при передаче тепловой энергии - 1268,96 Гкал,

- нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя - 1381,60 м. куб.

б) для ООО «ПСК» на 2020 год в состав тарифа на услуги по передаче тепловой энергии год включены:

- нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии в объемах 1268,96 Гкал,

- объем технологических потерь при передаче тепловой энергии - 1268,96 Гкал,

- нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя - 1381,60 м. куб.;

- как следует из указанных экспертных заключений нормативы технологических потерь для истца и ответчика утверждены регулирующим органом в равных объемах;

- с момента присвоения лицу статуса теплоснабжающей организации, связанного с установлением в отношении этой организации тарифа на тепловую энергию, последняя приобретает право на оказание услуг по теплоснабжению и получение оплаты с потребителей по установленному тарифу;

- за спорный по иску период сентябрь 2019 - март 2020 года ООО «ПСК» не получало выручку от услуг по передаче тепловой энергии от ГПКК «ЦРКК», единственного потребителя ООО «ПСК» данной услуги по передаче тепловой энергии, в то время как ГПКК «ЦРКК» в спорный период обладало статусом теплоснабжающей организации и получало выручку от реализации тепловой энергии и теплоносителя с потребителей тепловой энергии и теплоносителя (владельцев нежилых и жилых помещений в с. Запасной Имбеж Партизанского района);

- учитывая срок, с которого ООО «ПСК» приобрело статус теплосетевой организации -06.04.2020, связанный с изданием министерством тарифной политики Красноярского края Приказа № 30-п от 24.03.2020 и вступившего в силу 06 апреля 2020 года, ООО «ПСК» получило правовую возможность получения в составе платы за услуги по передаче тепловой энергии стоимости нормативных потерь только с 06.04.2020, соответственно удовлетворение требований истца приведет к его неосновательному обогащению за счет двойной оплаты одного и того же энергоресурса в спорный период, связанного с тем, что получив плату за тепловую энергию, в которую включены нормативные потери, подлежащие выплате ООО «ПСК», как теплосетевой организации, данные расходы ГПКК «ЦРКК» не понесены из-за невозможности ООО «ПСК» предъявить их ГПКК «ЦРКК» из-за отсутствия у последней тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

От третьего лица - Министерства тарифной политики Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо указало следующее:

- согласно п.п. 2.1 раздела 2 экспертного заключения по делу об установлении тарифов (цен) № 344-18 для ГПКК «ЦРКК» на 2019 год Министерством приняты следующие технико-экономические показатели в расчетном периоде регулирования.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии 1268,96 Гкал.

Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии 1268,96 Гкал.

Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя 1381,60 м3.

Объем технологических потерь при передаче теплоносителя 1381,60 м3;

- согласно п.п. 2.1 раздела 2 экспертного заключения по делу об установлении тарифов (цен) № ПО-19 для ГПКК «ЦРКК» на 2020-2022 год Министерством приняты следующие технико-экономические показатели в расчетном периоде регулирования.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии:

- на 2020 год 1268,96 Гкал.;

- на 2021 год 1268,96 Гкал.;

- на 2022 год 1268,96 Гкал.

Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии:

- на 2020 год 1268,96 Гкал.;

- на 2021 год 1268,96 Гкал.;

на 2022 год 1268,96 Гкал.

Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя

- на 2020 год 1381,60 м3;

- на 2021 год 1381,60 м3;

- на 2022 год 1381,60 м3.

объем технологических потерь при передаче теплоносителя 1381,60 м3.

- на 2020 год 1381,60 м3;

- на 2021 год 1381,60 м3;

- на 2022 год 1381,60 м3.

- приказом Министерства от 25.12.2019 г. № 569-п «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Партизанская Строительная Компания» (Партизанский район, с. Партизанское, ИНН <***>) установлены тарифы для категорий потребителей «население и прочие потребители» на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года;

- приказом Министерства от 25.12.2019 г. № 570-п «Об установлении тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Партизанская Строительная Компания» (Партизанский район, с. Партизанское, ИНН <***>) установлены тарифы для потребителей ООО «ПСК» на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года;

- приказом Министерства от 25.12.2019 г. № 571-п «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Партизанская Строительная Компания» (Партизанский район, с. Партизанское, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) остановлены тарифы для потребителей ООО «ПСК» на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года;

- приказом Министерства от 24.03.2020 г. № 30-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью «Партизанская Строительная Компания» (Партизанский район, с. Партизанское, ИНН <***>) установлены тарифы для потребителей, на период со дня вступления приказа в законную силу по 31 декабря 2020 года;

- согласно разделу 2 экспертного заключения по делу об установлении тарифов (цен) № 8-20 для ООО «ПСК» на 2020 год Министерством приняты следующие технико-экономические показатели в расчетном периоде регулирования.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии 1268,96 Гкал.

Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии 1268,96 Гкал.

Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя 1381,00 м3.

Объем технологических потерь при передаче теплоносителя 1381,00 м3.

От истца в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика, в котором указано следующее:

- истец считает основанием, из которого у ответчика возникла обязанность по оплате потерь тепловой энергии - договор №577 от 28.11.2019 оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя и поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании теплосетевой организации. В силу п. 10.1. договора, его положения распространяются на отношения сторон с 15.09.2019. Договор подписан ответчиком без разногласий, представлен в регулирующий орган как основание для установления тарифа на передачу тепловой энергии;

- в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», компенсируют потери в тепловых сетях не только теплосетевые, но и теплоснабжающие организации;

- как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПСК», к видам деятельности ответчика относятся:

производство пара и горячей воды (тепловой энергии) прочими электростанциями и промышленными блок-станциями,

производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными,

передача пара и горячей воды (тепловой энергии),

распределение пара и горячей воды (тепловой энергии),

обеспечение работоспособности котельных,

обеспечение работоспособности тепловых сетей,

торговля паром и горячей водой (тепловой энергией);

- даты внесения в ЕГРЮЛ сведений о видах деятельности позволяет сделать вывод о том, что ответчик длительное время является профессиональным участником рынка энергоснабжения и в качестве теплоснабжающей организации и в качестве теплосетевой организации;

- приказами Министерства тарифной политики Красноярского края были установлены тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду для ООО «ПСК» - Приказ №569-п от 25.12.2019г, Приказ №570-п от 25.12.2019г, Приказ №571-п от 25.12.2019г. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края №30-п от 24.03.2020г для ООО «ПСК» установлен тариф на передачу тепловой энергии;

- несвоевременность обращения ответчика, как профессионального участника рынка теплоснабжения, в регулирующий орган по вопросу установления тарифа на передачу тепловой энергии, не может служить основанием для освобождения его от обязанности по оплате потерь тепловой энергии, возникающих в тепловых сетях при передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, ГПКК «ЦРКК» на основании права хозяйственного ведения от 04.07.2018 принадлежит объект теплоснабжения - модульная котельная мощностью 2,4 Мвт в с. Запасной Имбеж Партизанского района Красноярского края. ГПКК «ЦРКК» осуществляет эксплуатацию модульной котельной и осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя потребителям в поселке Запасной Имбеж Партизанского района Красноярского края. Централизованная система теплоснабжения и горячего водоснабжения п. Запасной Имбеж включает сети теплоснабжения, эксплуатируемые ООО «Партизанская Строительная Компания».

В обоснование исковых требований истец указывает, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевои организации, во владении которой находятся тепловые сети.

ГПКК «ЦРКК» в адрес ООО «ПСК» направлен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя и поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях и энергетическом оборудовании.

Приложением № 4 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 425-п для потребителей ГПКК «ЦРКК» установлены тарифы на горячую воду по СЦТ «с. Запасной Имбеж» на период с января 2019 года по декабрь 2019 года.

Приложением № 3 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2019 № 522-п для потребителей ГПКК «ЦРКК» установлены тарифы на горячую воду по СЦТ «с. Запасной Имбеж» на период с января 2020 по декабрь 2022 года.

Приложением №5 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 №423-п для потребителей ГПКК «ЦРКК» установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) по СЦТ «с. Запасной Имбеж» на период с января 2019 по декабрь 2019 года.

Приложением №7 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2019г №520-п для потребителей ГПКК «ЦРКК» установлены тарифы на тепловую энергию мощность) по СЦТ «с. Запасной Имбеж» на период с января 2020 по декабрь 2022 года.

Истец считает основанием, из которого у Ответчика возникла обязанность по оплате потерь тепловой энергии - договор №577 от 28.11.2019 оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя и поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании теплосетевой организации. В силу п. 10.1. договора, его положения распространяются на отношения сторон с 15.09.2019г.

В соответствии с п. 2.2. договора истец (ГПКК «ЦРКК», теплоснабжающая организация) обязуется осуществлять поставку тепловой энергии и теплоносителя в объемах, необходимых для компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании теплосетевой организации, а теплосетевая организация обязуется принять и своевременно оплатить поставленную тепловую энергию и теплоноситель в порядке и на условиях, установленных договором. Пунктом 4.16 договора также предусмотрена обязанность приобретать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях и энергетическом оборудовании теплосетевой организации. Порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых теплосетевой организацией в целях компенсации потерь, установлен разделом 7 договора. Так пунктом 7.2. договора установлено, что при отсутствии приборов учета в точках приема количество тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых теплосетевой организацией определяется с учетом следующих показателей:

а) количество нормативных потерь тепловой энергии, определенных в соответствии с утвержденными органом регулирования нормативами технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с приложением №4 либо определенных расчетным методом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложением №4 к договору от 28.11.2019г №577 установлены следующие объемы потерь тепловой энергии и теплоносителя:









Наименование показателя

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

Январь

Февраль

Март

Объем потерь ТЭ (Гкал)

111,2

284,3

271,6

277,7

283,8

251,8

280,6

Объем потерь теп-ль (куб.м.)

111,6

285,3

272,5

278,7

284,7

252,7

281,5


Согласно расчету истца, за период с сентября 2019г по март 2020г оплате ответчиком подлежит объем нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, согласованный в договоре:

Период

Наименование ресурса

объем

тариф

Сумма без НДС

Сумма с НДС

Сумма (руб)

Сентябрь 2019г

Тепловая энергия (Гкал)

111,2

2696,60

299861,92

359834,30

369968,02


Теплоноситель (куб.м)

111,6

75,67

8444,77

10133,72


Октябрь 2019г

Тепловая энергия (Гкал)

284,3

2696,60

766643,38

919972,06

945878,44


Теплоноситель (куб.м)

285,3

75,67

21588,65

25906,38


Ноябрь 2019г

Тепловая энергия (Гкал)

271,6

2696,60

732396,56

878875,87

903619,96


Теплоноситель (куб.м)

272,5

75,67

20620,08

24744,09


Декабрь 2019г

Тепловая энергия (Гкал)

277,7

2696,60

748845,82

898614,98

923922,05


Теплоноситель (куб.м)

278,7

75,67

21089,23

25307,07


Январь 2020г

Тепловая энергия (Гкал)

283,8

2696,60

765295,08

918354,10

944206,00


Теплоноситель (куб.м)

284,7

75,67

21543,25

25851,90


Февраль 2020г

Тепловая энергия (Гкал)

251,8

2696,60

679003,88

814804,66

837750,83


Теплоноситель (куб.м)

252,7

75,67

19121,81

22946,17


Март 2020г

Тепловая энергия (Гкал)

280,6

2696,60

756665,96

907999,15

933560,48


Теплоноситель (куб.м)

281,5

75,67

21301,11

25561,33


Итого

Тепловая энергия (Гкал)





5 858 905,78


Теплоноситель (куб.м)






ГПКК «ЦРКК» в адрес ООО «ПСК», как теплосетевой организации, выставлены универсально-передаточные документы на оплату потерь тепловой энергии и теплоносителя за период с сентября 2019 по март 2020 года:

УПД №3 242 от 31.12.2019 на сумму 3 180 057,29 руб. за период сентябрь 2019 года - декабрь 2019 года, УПД №142 от 31.01.2020 на сумму 584 295,67 руб. за период январь 2020, УПД №348 от 29.02.2020 на сумму 884 125,18 руб. за период февраль 2020 года, УПД №742 от 31.03.2020 на сумму 741 778,62 руб. за период март 2020 года.

Оплата тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь за период 5 858 905,78 руб. – стоимость нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя за период с сентябрь 2019 года по март 2020 года (с учетом принятых уточнений) ООО «ПСК» не произведена в полном объеме.

ГПКК «ЦРКК» в адрес ответчика направлена претензия №05-2475 от 30.08.2021 с требованием оплатить задолженность по оплате потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Ответчиком направлен ответ №69 от 09.09.2022 на претензию №05-2475, в соответствии с которым, ответчик полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения претензионных требований.

На основании вышеизложенного, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Предметом настоящего иска является требование о взыскании задолженности в размере 5 858 905,78 руб., составляющих стоимость нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя за период с сентябрь 2019 года по март 2020 года (с учетом принятых уточнений).

Пункт 12 статьи 2 Закона о теплоснабжении определяет передачу тепловой энергии, теплоносителя как совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по инженерным сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжен с потерей части ресурса, как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и по причине утраты (например, вследствие утечек) самого теплоносителя.

Действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает существование нормативных, сверхнормативных и фактических потерь при передаче тепловой энергии.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) (пункт 5 статьи 13 Закона № 190-ФЗ),

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность),

теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, пункт 6 статьи 17), которыми являются теплоснабжающие и теплосетевые организации, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Закона о теплоснабжении установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии (то есть нормативных потерь) отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок № 325).

Нормативы технологических потерь определяются регулирующим органом (путем выполнения расчетов по формулам, содержащимся в разделе 2 Порядка № 325) для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, и обусловлены техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации сетей (пункты 2, 9 Порядка № 325, пункт 75 Методики № 99/пр).

Как следует из пункта 9 Порядка № 325, к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей. Перечень нормируемых технологических затрат и потерь теплоносителя определен в пунктах 10.1.1, 10.1.2 названного Порядка. г

Объем тепловых потерь, израсходованный на компенсацию технологических потерь тепловой энергии при ее транспортировке, определяется расчетным путем по нормативам, установленным порядком № 325.

При этом нормативы технологических потерь учитываются при установлении единого тарифа на выработку и поставку тепловой энергии (часть 3 статьи 9 Закона № 190-ФЗ, пункт 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 13.06.2013 № 760-э, апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2017 года № 87-АПГ17-1).

В силу пункта 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии. При этом расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя и оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя являются регулируемыми видами деятельности, при осуществлении которых расчеты осуществляются по регулируемым ценам (тарифам).

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 и пункты 4, 5.1 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении, подпункт 1 пункта 1 статьи 5, часть 4 и пункт 1 части 5 статьи 31 Закона о водоснабжении).

Таким органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в Красноярском крае является Министерство тарифной политики Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 №380-п.

По общему правилу, установленному пунктом 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, и пунктах 38, 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных тем же Постановлением (далее - Основы), нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии.

Таким образом, теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа).

Соответственно, нормативные потери в расчетах между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией исключаются (не оплачиваются) из объема, необходимого для компенсации потерь тепловой энергии.

Обязанность по оплате фактических потерь тепловой энергии по своей правовой природе является встречным исполнением обязательства по оплате услуг по передаче тепловой энергии.

Для ООО «ПСК» потребителем услуг по передаче тепловой энергии является единственный потребитель – истец, ГПКК «ЦРКК».

Исходя из вышеизложенного, законодатель предусматривает возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергии: теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией, являющиеся профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, которые на основе установленных регулирующим органом тарифов получают плату за поставку тепловой энергии и за услуги по передаче тепловой энергии соответственно.

Из содержания приведенных норм права в их взаимной связи следует, что между сторонами отношений по оказанию возмездных услуг по передаче тепловой энергии складываются встречные однородные обязательства возмездного характера (где обязанности заказчика по оплате оказанных ему услуг по передаче тепловой энергии корреспондирует встречная обязанность исполнителя по оплате потерь тепловой энергии, теплоносителя в собственных тепловых сетях), которые по общему правилу могут выступать предметом зачета или установления сальдо.

Следовательно, при оказанной услуге по передаче тепловой энергии у теплосетевой организации появляется право на получение с теплоснабжающей организации платы за такую услугу и, соответственно, возникает обязанность по оплате теплоснабжающей организации фактических потерь.

Таким образом, взыскание теплоснабжающей организацией фактических потерь тепловой энергии с владельца тепловых сетей либо с собственника тепловых сетей, не обладающих статусом профессионального участника рынка теплоэнергии (теплосетевой организацией), которые не имеют право на получение платы за переток тепловой энергии по принадлежащим им тепловым сетям до конечных потребителей, фактически приведет к нарушению принципа соблюдения баланса экономических интересов участников гражданского оборота.

Действующее законодательство не связывает заключение между сторонами договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии с возникновением статуса теплосетевой организации у стороны, с использованием тепловых сетей которой происходит транзит теплового ресурса.

Таким образом, имеет место императивное регулирование правовыми нормами правоотношений сторон по оказанию услуг, которое не предполагает возможности применения сторонами иных порядков расчетов, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

В то же время из содержания вышеприведённых правовых норм следует, что они применимы исключительно к теплосетевым и теплоснабжающим организациям, в то время как Ответчик не обладает данным статусом в спорный период (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.03.2017 № Ф02-685/2017 по делу № А74-4728/2016).

Тариф на услуги по передаче тепловой энергии для Ответчика был установлен Министерством тарифной политики Красноярского края Приказом № 30-п от 24.03.2020, вступившим в силу только 06 апреля 2020 года.

Как следует из расчета иска и пояснений представителя Истца в ходе судебных заседаний Истец требует оплаты стоимости нормативных потерь

Как уже отмечалось, учитывая специфику данных правоотношений, обязанность по оплате фактических потерь по своей правовой природе является встречной в отношении обязанности по оплате услуг по передаче тепловой энергии.

Взыскание фактических потерь с лица, не обладающего в исковой период статусом профессионального участника теплоэнергетики (статусом теплосетевой организации), но фактически получившего имущественный комплекс от собственника для осуществления перетока ресурса до конечных потребителей и использовавшего его по назначению, может привести к нарушению баланса экономических интересов участников гражданского оборота. Данный довод подтверждён постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2021 № Ф03-4842/2021 по делу № А73-15081/2020).

В материалы дела Министерством тарифной политики Красноярского края, представлены Экспертные заключения по делу об установлении тарифов (цен) на тепловую энергию № 344-19 на 2019 год и № 110-19 на 2020-2022 год для ГПКК «ЦРКК» и Экспертное заключение по делу об установлении тарифов (цен) на услуги по передаче тепловой энергии № 8-20 на 2020 годя для ООО «ПСК», а также письменные пояснения по делу № АЗЗ-26579/2022.

Согласно указанным Экспертным заключениям:

а) для ГПКК «ЦРКК» на 2019 и 2020 год в состав тарифа на тепловую энергию на 2019 и на 2020 включены:

- нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии в объемах 1268,96 Гкал,

- объем технологических потерь при передаче тепловой энергии - 1268,96 Гкал,

- нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя - 1381,60 м. куб.

б) для ООО «ПСК» на 2020 год в состав тарифа на услуги по передаче тепловой энергии год включены:

- нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии в объемах 1268,96 Гкал,

- объем технологических потерь при передаче тепловой энергии - 1268,96 Гкал,

- нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя - 1381,60 м. куб. Как следует из указанных Экспертных заключений нормативы технологических потерь

Как следует из указанных экспертных заключений, для истца и ответчика нормативы технологических потерь утверждены регулирующим органом в равных объемах, что соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства.

В силу пункта 15 Основ ценообразования срок действия регулируемых цен (тарифов) не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Предельные (минимальные, и (или) максимальные) уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации.

Долгосрочные тарифы устанавливаются на срок более 1 финансового года с учетом особенностей, предусмотренных настоящим документом.

Согласно пункту 7 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельные уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Цены (тарифы) вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года, за исключением ряда случаев, в частности при принятии решения органов регулирования об установлении цен (тарифов) для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов).

По смыслу вышеназванных норм права с момента присвоения лицу статуса теплоснабжающей организации, связанного с установлением в отношении этой организации тарифа на тепловую энергию, последняя приобретает право на оказание услуг по теплоснабжению и получение оплаты с потребителей по установленному тарифу.

Как указывает ответчик, за спорный по иску период сентябрь 2019 - март 2020 ООО «ПСК» не получало выручку от услуг по передаче тепловой энергии от ГПКК «ЦРКК», единственного потребителя ООО «ПСК» данной услуги по передаче тепловой энергии, в то время как ГПКК «ЦРКК» в спорный период обладало статусом теплоснабжающей организации и получало выручку от реализации тепловой энергии и теплоносителя с потребителей тепловой энергии и теплоносителя (владельцев нежилых и жилых помещений в с. Запасной Имбеж Партизанского района). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая срок, с которого ООО «ПСК» приобрело статус теплосетевой организации -06.04.2020, связанный с изданием Министерством тарифной политики Красноярского края Приказа № 30-п от 24.03.2020 и вступившего в силу 06 апреля 2020 года, ООО «ПСК» получило правовую возможность получения в составе платы за услуги по передаче тепловой энергии стоимости нормативных потерь только с 06.04.2020, соответственно удовлетворение требований Истца приведет к его неосновательному обогащению за счет двойной оплаты одного и того же энергоресурса в спорный период, связанного с тем, что получив плату за тепловую энергию, в которую включены нормативные потери, подлежащие выплате ООО «ПСК», как теплосетевой организации, данные расходы ГПКК «ЦРКК» не понесены из-за невозможности ООО «ПСК» предъявить их ГПКК «ЦРКК» из-за отсутствия у последней тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

Кроме того, как указывает ответчик, в спорный период тепловые сети не находились в ведении ответчика. Данное обстоятельство истцом не оспорено. Тепловые сети, по которым производилась поставка тепловой энергии до потребителей ГПКК «ЦРКК», в спорный период ответчику не принадлежали, в концессию ответчику не передавались.

При этом представленный в материалы дела договор аренды № 1-ар от 24.06.2019 судом не принимается, так как противоречит ст. 28.2 ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В иске следует отказать.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 52 295 руб.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 49 951 руб. по платежному поручению от 10.10.2022 № 10730.

Поскольку исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, расходы по уплате госпошлины относятся на истца, государственная пошлина в размере 2 344 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с государственного предприятия Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 344 руб. госпошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Слесаренко