Решение от 12 января 2024 г. по делу № А82-16205/2023

31/2024-2897(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16205/2023
г. Ярославль
12 января 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>, ОГРН <***>) Третье лицо: ФИО3

при участии:

от заявителя – не явились от ответчика – не явились

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району (далее Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее Ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

В заседание стороны своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела. В порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении 02.08.2023 в 14:55 час. в магазине, принадлежащем Ответчику, расположенном по адресу: <...>, Ответчик организовал продажу спиртосодержащей продукции 1) "Чистый плюс" в емкостях 100 мл по цене 30 рублей, с содержанием этилового спирта 75% от объема готовой продукции, в количестве 26 единиц, согласно протокола осмотра места происшествия от 02.08.2023, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем нарушил требования ч.1 ст. 26, ч.1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В связи с выявленным нарушением должностным лицом Административного органа 11.09.2023 в отношении Ответчика составлен протокол серии 76 № 030313 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 02.08.2023 в 14:55 час. в магазине, принадлежащем Ответчику, расположенном по адресу: <...>, Ответчик организовал продажу спиртосодержащей продукции 1) "Чистый плюс" в емкостях 100 мл по цене 30 рублей, с содержанием этилового спирта 75% от объема готовой продукции, в количестве 26 единиц, согласно протокола осмотра места происшествия от 02.08.2023, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В подтверждение указанных обстоятельств Заявителем представлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2023; Рапорт инспектора ОИАЗ Административного органа ФИО5 от 02.08.2023, протокол осмотра места происшествия от 02.08.2023 с фототаблицей, письменное объяснение ФИО6 от 02.08.2023.

Как следует из материалов дела, протокол осмотра места происшествия от 02.08.2023 составлен инспектором ОИАЗ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району без привлечения понятых или видеофиксации как то предусмотрено частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ.

Статьи 170 и 177 УПК РФ, на которую имеется ссылка в протоколе осмотра места происшествия, также предусматривает участие при проведении следственных действий понятых либо технических средств фиксации хода и результатов следственного действия.

Несмотря на имеющиеся фотографии в протоколе осмотра места происшествия от 02.08.2023 не указано на применение фотофиксации, не указано какое именно техническое средство (фотоаппарат, телефон, марка, модель) применялось в ходе осмотра.

Приложенные к протоколу осмотра фотографии без указания времени, привязки к местности не позволяют соотнести изображения на данных фотографиях с протоколом осмотра места происшествия от 02.08.2023; более того данные фотографии не фиксируют в полном объеме ход осмотра; из фотографий не представляется возможным с достоверностью установить где именно выявлена спиртосодержащая продукция.

При проведении 20.08.2023 осмотра не участвовали понятые, которые могли бы как незаинтересованные лица подтвердить или опровергнуть наличие или отсутствие именно в магазине Ответчика спиртосодержащей продукции в указанном количестве.

Таким образом, протокол осмотра места происшествия от 02.08.2023 с фотографиями не являются допустимыми доказательствами с достоверностью подтверждающими вмененное Предпринимателю правонарушение (наличие в торговом павильоне Предпринимателя алкогольной продукции для реализации при отсутствии сопроводительных документов).

Объяснения продавца ФИО6 от 02.08.2023, из которых следует, что 02.08.2023 в 14:55 она продала 4 единицы лосьона "Чистый плюс" с содержанием этилового спирта до 75 % емкостью 0,1 л. по цене 30 руб. за единицу не могут являться доказательством вмененного Предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и не подтверждаются иными доказательствами. Товарный чек на приобретение алкогольной

продукции не представлен, объяснения покупателя данной продукции также не представлены.

Иные представленные заявителем документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 03.08.2023.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях Ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Ответчика к административной ответственности, в связи с чем, отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев