Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А42-12166/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-12166/2018
город Мурманск
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 16 мая 2019 года..

Решение в полном объёме изготовлено 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аверен», ул. Марата, д. 1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская объединенная медсанчасть «Севрыба», ул. Ломоносова, д. 18, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0149200002318004226 незаключенным

при участии в судебном заседании представителей:

истца – не участвовал, извещен,

ответчика – ФИО1, доверенность от 27.02.2019 № 35,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аверен» (далее – истец, Общество, ООО «Аверен») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская объединенная медсанчасть «Севрыба» (далее – ответчик, ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба») о признании гражданско-правового договора бюджетного учреждения №0149200002318004226 на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья, незаключенным.

В обоснование требования истец указал, что ответчик не подписал в установленном порядке указанный договор и не разместил соответствующую информацию в информационно-правовой системе государственных закупок. Кроме того, по мнению истца, окончательный вариант гражданско-правового договора бюджетного учреждения №0149200002318004226 на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья, не соответствует первоначально размещенному.

Ответчик требование не признал. В отзыве на исковое заявление указал, что процедура заключения контракта по результатам аукциона проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба» обращает внимание на то, что истец не указывает, какие положения окончательного варианта контракта не соответствуют первоначально размещенному варианту. Дополнительно ответчик указал, что в связи с неисполнением ООО «Аверен» обязательств по контракту, Заказчик провел процедуру расторжения договора в одностороннем порядке и подготовил документы для направления в Мурманское УФАС России для включения информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В дополнительном отзыве ответчик указал, что договор подписан уполномоченным лицом. Намерение на подписание договора выражено сторонами путем участия в процедуре заключения контракта, которая соблюдена, шаги к заключению договора предприняты сторонами (участие в переписке, протоколы разногласий, предоставление банковской гарантии), претензии со стороны Общества до момента начала срока действия договора не предъявлялись.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя ответчика, обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Из материалов дела следует, что по итогам проведения электронного аукциона в соответствии с протоколом от 31.10.2018 № 4622/2/18 между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0149200002318004226 на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья (далее – Договор), по условиям которого Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по стирке, сушке, глажению белья в порядке, предусмотренном условиями настоящего Договора, согласно Спецификации (Приложение № 1), Техническому заданию (Приложение № 2), Графику приема/сдачи белья (Приложение № 3), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Заказчик обязуется принять услуги и обеспечить их оплату в порядке и на условиях настоящего договора. Идентификационный код закупки 183519150081151900100100010120000000 (пункты 2.1 – 2.3 Договора).

Цена и порядок расчетов определены в Разделе 3 Договора.

Срок оказания услуги: с 01.01.2019 до 31.12.2019 включительно. Прием белья, предназначенного для стирки, доставка и разгрузка чистого белья из прачечной осуществляется силами и транспортом исполнителя в пункте приема/сдачи белья, ежедневно, согласно графику, включая праздничные дни, по адресу Заказчика: <...> (помещение прачечной). Прием грязного и выдача чистого белья осуществляется с 8:00 до 12:00 часов по московскому времени (пункты 5.2 – 5.4 Договора).

Срок действия настоящего Договора устанавливается с момента размещения в единой информационной системе Договора, подписанного установленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, до 31.01.2020.

Истец, полагая, что указанный Договор, подписан ненадлежащим лицом, вследствие чего является незаключенным, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ установлен порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ).

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры (часть 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из части 6 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Материалами дела установлено, что 31.10.2018 в электронной системе опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона от 31.10.2018 № 4622/2/18. Проект контракта размещен Заказчиком в Единой электронной системе и на Электронной площадке 06.11.2018 (с учетом праздничных дней) и направлен Обществу для подписания. 13.11.2018 Заказчик перенаправил Обществу проект контракта для подписания и отдельный документ с причинами частичного отказа от ряда замечаний. 16.11.2018 контракт подписан Обществом, приложена банковская гарантия. Так как приложенная Обществом банковская гарантия не соответствовала требованиям пункта 3 части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, 21.11.2018 Заказчик направил банковскую гарантию на доработку. 26.11.2018 Общество повторно подписало контракт, приложило корректную банковскую гарантию от 16.11.2018 № 195095. Заказчик подписал контракт 29.11.2018.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ) регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.

В статье 2 Закона № 63-ФЗ даны основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 63-ФЗ электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи (пункт 3 статьи 2 Закона № 63-ФЗ).

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (пункт 3 статьи 2 Закона № 63-ФЗ).

Со стороны Заказчика на электронной площадке рассматриваемый Договор подписан начальником отдела организации закупок ФИО2 электронно-цифровой подписью; полномочия указанного лица на заключение, размещение и совершение действий от имени ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба», в том числе на электронной площадке, подтверждаются: доверенностью от 25.09.2018 №161, подписанной руководителем ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба»; приказом «О назначении ответственных лиц» от 09.01.2018 № 1; квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи; сертификатом ключа проверки электронной подписи; учетной карточкой лицензии на право использования средства электронной подписи; должностной инструкцией начальника отдела организации закупок, утвержденной 01.02.2013 руководителем ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба».

Вопреки доводам истца, подписание настоящего Договора начальником отдела организации закупок, не указанной в преамбуле договора, не противоречит положениям Закона № 44-ФЗ и Закона № 63-ФЗ, так как ФИО2 является лицом, уполномоченным от имени ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба» подписывать электронно-цифровой подписью на электронной площадке заключенные по итогам проведения электронного аукциона договоры.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 448 ГК РФ предусмотрено, что условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3).

В силу вышеприведенной нормы закона Обществу были известны условия заключаемого по результатам аукциона договора.

Предмет заключенного между истцом и ответчиком договора является полностью согласованным, стороны определили существо обязательства, выражающееся в оказании услуг по стирке, сушке, глажению белья.

Поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, учитывая отсутствие претензий и разногласий у сторон относительно его предмета (иного в материалы дела не представлено), то Договор с учетом положений статьи 432 ГК РФ является заключенным.

Истец утверждает, что приступил к исполнению договора, представив соответствующие Акты за период с 01.01.2019 по 04.01.2019, в связи с чем суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", при наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ, при том, что пунктом 3 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Суд соглашается с доводами ответчика, что направление истцом претензий от 27.12.2018 № 1812 и от 04.01.2019 № 2 в адрес ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба» относительно положений Договора, а также с указанием на попытки исполнения Договора, говорят о признании Обществом Договора заключенным.

В отзыве на исковое заявление и в судебном заседании представитель ответчика указывала, что с момента подписания Договора Общество не исполняло свои обязательства, представители Общества на контакт не выходили, претензий и пояснений относительно сложившейся ситуации не предоставляли, шагов к её урегулированию не предпринимали. Претензии Общества, датированные 27.12.2019 (исх. № 1812) и 04.01.2019 (исх. № 2) поступили ответчику одновременно с исковым заявлением - 10.01.2019.

Акты за период с 01.01.2019 по 04.01.2019, представленные Обществом, не имеют подписи со стороны Заказчика и не были им получены. ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба» имеет круглосуточный режим работы и пост охраны, на территории больницы всегда находятся должностные лица, таким образом, представители Общества имели возможность для исполнения своих обязательств по Договору. Кроме того, указанные акты утверждены генеральным директором ООО «Аверен» ФИО3, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ только 28.02.2019.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что подача рассматриваемого заявления обусловлена неисполнением обязательств по договору со стороны самого истца и рассмотрением вопроса о внесении его в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 320 от 28.12.2018 и чеком ордером от 25.01.2019 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. остаются на нем.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В. Н.