Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А61-3059/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания 362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5 http://www.alania.arbitr.ru; е-mail: info@alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 года Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года

Дело № А61-3059/2023
27 ноября 2023 года
г. Владикавказ
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>, 362031, РСО-Алания, <...>, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) к МБОУ СОШ с.Раздзог (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности в размере 42 500руб.

при участии: стороны не явились..

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил: государственное учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – пенсионный орган) обратилось в суд с требованием о взыскании с МБОУ СОШ с.Раздзог финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ- М за март, апрель, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в размере 42 500руб.

Определением суда от 05.06.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 21.07.2023, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 383п переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия (ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания)

В ходе представленной 22.02.2022 формы СЗВ - Стаж за 2021 год выявлены расхождения в отношении 6 застрахованных лиц. Представлены сведения СЗВ-М за январь 2021г., а в СЗВ - Стаж 2021г. сведения не представлены. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных сведений обнаружены несоответствия в отношении застрахованного лица ФИО2 Представлены сведения СЗВ-Стаж 2021г. и отсутствуют сведения СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль 2021г. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных сведений обнаружены не соответствия в отношении 32 застрахованных лиц. Представлены сведения СЗВ-Стаж 2021г. и отсутствуют сведения СЗВ-М за август 2021г. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных сведений обнаружены не соответствия в отношении 32 застрахованных лиц. Представлены сведения СЗВ-Стаж 2021г. и отсутствуют сведения СЗВ-М за сентябрь 2021г. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных сведений обнаружены несоответствия в отношении 2 застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4 Представлены сведения СЗВ-Стаж 2021г. и отсутствуют сведения СЗВ- М за октябрь 2021г. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных сведений обнаружены не соответствия в отношении 2 застрахованных лиц ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Представлены сведения СЗВ-Стаж 2021г. и

отсутствуют сведения СЗВ-М за ноябрь 2021г. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных сведений обнаружены не соответствия в отношении 5 застрахованных лиц. Представлены сведения СЗВ-СТАЖ 2021 года и отсутствуют сведения СЗВ-М за декабрь 2021г. 28.04.2022 направлено Уведомление об устранении имеющихся расхождений, в установленный срок расхождения не устранены.

Выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 012S18220005873, № 012S1822005845, № 012S18220005847, № 012S18220005848, № 012S 18220005849, № 012S18220005851, № 012S18220005853, № 012S18220005865, № 012S18220005867, № 012S18220005869, № 012S18220005870.

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направлены в адрес Страхователя заказным письмом согласно списку внутренних почтовых отправлений.

Страхователь на рассмотрение актов не явился, представителя не направил, в связи с чем Управлением приняты решения о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016), в отсутствие Должника приняты решения от приняты решения от 25.08.2022 № 012S19220005819, № 012S19220005809, № 012S19220005810, № 012S19220005811, № 012S19220005812, № 012S19220005813, № 012S19220005814, № 012S19220005815, № 012S19220005816, № 012S19220005817, № 012S19220005818 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде

штрафа за СЗВ -Стаж за 2021г., за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в размере 42500 руб.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователю заказной корреспонденцией направлены решения о привлечении к ответственности.

В адрес Должника направлены требования от 26.09.2022 № 012S01220005401, № 012S01220005411, № 012S01220005410, № 012S01220005409, № 012S01220005408, № 012S01220005407, № 012S19220005406, № 012S19220005405, № 012S19220005404, № 012S19220005403, № 012S19220005402.

Требование об уплате финансовых санкций страхователем в добровольном порядке не исполнено, что и послужило основанием обращения 03.06.2022 в суд с заявленными требованиями.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 16.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-

правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ (в ред. от 28.12.2016) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 16.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается:

совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2);

лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28

июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает возможным применить обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 3 000 рублей.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 19.01.2016 N 2-П, от 25.02.2014 N 4-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2003 N 12-П, от 08.12.2009 N 11019/09, суд исходит из того, что определенная сумма штрафа в размере 3 000 рублей соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого бюджетному учреждению правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций. В остальной части заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлину в доход федерального бюджета следует взыскать с ответчика, в размере 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>, 362031, РСО-Алания, <...>, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ СОШ с.Раздзог (ОГРН: 1031500710450, ИНН: 1511012262) в доход Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1021500773029, ИНН 1504029836, 362031, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Леонова, д. 4/1, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) финансовые санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за март, апрель, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Во взыскании остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с МБОУ СОШ с.Раздзог (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья М.Б. Коптева