Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А83-20886/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20886/2019
11 сентября 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ГУП Республики Крым «Крымэкоресурсы»

Заинтересованные лица - Межрегионального управления ФСН в сфере защиты прав и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю; ТО по г. Евпатории МУФС ФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - Администрация города Евпатории Республики Крым, - МУП «ЭКОГРАД», - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2019 № 12/10896;

от заинтересованных лиц – не явились;

от третьих лиц – не явились.



УСТАНОВИЛ:

от ГУП Республики Крым «Крымэкоресурсы» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому истец просит:

- признать недействительным и отменить предписание начальника МУФС ФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю – главного государственного врача г. Евпатории ФИО3 № 13-00143-01 от 13 сентября 2019 г.

Определением от 11.12.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения настоящего дела привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Евпатории Республики Крым, МУП «ЭКОГРАД», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

14.01.2020 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В судебное заседание, состоявшееся 04.09.2020, третьи лица и заинтересованное лицо явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассматривать заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04.09.2020 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

13 сентября 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено предписание №13-00143-01, которым предписано Обеспечить на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым ежедневный вывоз ТКО в многоэтажных домах, Обеспечить привидение в соответствие с требованиями действующего законодательства периодичность вывоза ТКО указанную в маршрутном графике (схеме) №1 сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с муниципального образования г.Евпатория согласованном с администрацией муниципального образования Республики Крым и утвержденным руководством ГУП РК «Крымэкоресурсы».

Не согласившись с вышеуказанным предписанием заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, По результатам конкурсного отбора Министерством жилищно-коммунального хозяйства определены два оператора на территории РК: ООО «Альтфатер Крым», ГУП РК «Крымэкоресурсы». Соглашением об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 1, № з, № 4, № 5, № 6 от 12.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ГУП РК «Крымэкоресурсы» закреплено, что ГУП РК «Крымэкоресурсы» принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 1, № 3, № 4, № 5, № 6.

Между ГУП РК «Крымэкоресурсы» и муниципальным унитарным предприятием «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым 22.11.2018 заключен Контракт №Ф.2018.537709.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15.08.2019 №13-00164 проведена внеплановая, документальная проверка в отношении ГУП Республики Крым «Крымэкоресурсы» с 21.08.2019 до 10.09.2019.

10.09.2019 территориальным отделом по городу Евпатории Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №13-00186.

13 сентября 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено предписание №13-00143-01, которым предписано Обеспечить на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым ежедневный вывоз ТКО в многоэтажных домах, Обеспечить привидение в соответствие с требованиями действующего законодательства периодичность вывоза ТКО указанную в маршрутном графике (схеме) №1 сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с муниципального образования г.Евпатория согласованном с администрацией муниципального образования Республики Крым и утвержденным руководством ГУП РК «Крымэкоресурсы».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, на основании следующего.

В соответствии с п.1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N9 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому Регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба осуществляет, в частности, следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с п. 5.9. Положения, Федеральная служба осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор представляет собой деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Статьей 46 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются равные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Подпунктом д) п. 8 Положения о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, установлено, что должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, помимо лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, являются, в частности, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

Подпунктом 19) пункта 3.1.2 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела по городу Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и гфз Севастополю предусмотрены полномочия по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора и выдаче предписаний.

Подпунктом г) п. ю Положения о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, установлено, что государственный надзор включает в себя, в частности, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, а также выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, регулирующих порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, определен круг должностных лиц органа государственного надзора, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и правомочных выдавать предписания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному 1 предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Данная норма предусматривает именно обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившего проверку, выдать соответствующее предписание, что подтверждается пунктом 10 письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.08.2011 г. № 01/10020-1-32 «Об изменениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18.07 2011 г. № 242-ФЗ».

Между тем приведенная норма не устанавливает и не ограничивает установленный Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, круг субъектов, имеющих право выдавать предписания по материалам проведенной проверки. Запрет на выдачу предписаний должностными лицами органа государственного надзора, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, не установлен и в пункте 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. № 764.

Таким образом, выдача предписания является самостоятельным полномочием в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, которое имеется у определенных законом должностных лиц (в частности, у главного государственного санитарного врача, руководителя структурного подразделения федеральной службы) вне зависимости от наделения их полномочиями на проведение конкретной проверки. В пункте 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» право таких должностных лиц на выдачу предписаний не ограничено.

Из материалов дела усматривается, 13 сентября 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено предписание №13-00143-01, которым предписано Обеспечить на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым ежедневный вывоз ТКО в многоэтажных домах, Обеспечить привидение в соответствие с требованиями действующего законодательства периодичность вывоза ТКО указанную в маршрутном графике (схеме) №1 сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с муниципального образования г.Евпатория согласованном с администрацией муниципального образования Республики Крым и утвержденным руководством ГУП РК «Крымэкоресурсы».

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления регламентированы рядом правовых актов, в том числе Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88.

Согласно требований пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» при временном хранении отходов должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) должен быть не более одних суток (ежедневный вывоз).

Нарушение бездействием санитарно-эпидемиологических требований к сбору и накоплению отходов производства и потребления вменялось региональному оператору поскольку согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в зоне своей деятельности на территории субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами - региональный оператор. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч 2 ст 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 3 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, уточняется, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Данное требование так же подтверждается п 3.1 Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 13 ноября 2017 года № 591.

Согласно подпункта в) пункта 25 Правил обращения с ТКО существенными условиями договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО является периодичность и время их вывоза.

Пунктом 6.1 Соглашения об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 1, № 3, № 4, № 5, № 6 от 12.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ГУП РК «Крымэкоресурсы» закреплено, что в обязанности Регионального оператора входит соблюдение графика вывоза ТКО на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 1, № 3, № 4, № 5, № 6 (муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым располагается на территории логистического кластера № 3).

Согласно п 4.1 Контракта погрузка и транспортировка ТКО с мест накопления осуществляется в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, Постановлением Совета министров Республики Крым от 13 ноября 2017 года № 591 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Крым», Постановлением Совета министров Республики Крым от 18.09.2018 г. № 449 «Об утверждении норм накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Крым», а так же в соответствии с графиком согласованным с соответствующей администрацией муниципального образования республики Крым.

Таким образом, у регионального оператора была возможность не допустить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору и накоплению отходов производства и потребления ещё на стадии утверждения графика сбора и вывоза твердых коммунальных отходов. Кроме того, соблюдение требований нормативных актом, в том числе ч 2 ст 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», возможно только в случае внесения изменений в существующий график сбора и вывоза ТКО

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что региональным оператором не были предприняты все необходимые меры, которые требуются от него, для соблюдения действующего законодательства.

Суд также отмечает, что оспариваемое предписание на сегодняшний день исполнено, нарушения устранены.

Оспариваемое предписание права и законные интересы ГУП Республики Крым «Крымэкоресурсы» не нарушает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко