Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А55-30370/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


11 июня 2025 года

Дело №

А55-30370/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белинским В.И.,

рассмотрев в судебном заседании  22 мая 2025 года дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2

к СДНТ "Зубчаниновское"

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

о взыскании 585 861, 20 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО3, по доверенности

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к СДНТ "Зубчаниновское" о взыскании 585 861, 20 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по договору №ТКО-51013 от 01.01.2020.

Определением от 12.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс".

До начала судебного заседания от администрации Кировского внутригородского района городского округа Самары поступил ответ на запрос суда.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Документы истца приобщены судом к материалам дела.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно материалам дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между СДНТ «Зубчаниновское» и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51013 от 03 03 2022 (далее - Договор).

Пунктом 1 ст. 24 7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СНТ) регулируется с учетом специального законодательства, а именно Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №217-ФЗ), а также Правилами обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 11 2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019 вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст 426 ГК РФ, ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ, п 8(15) Правил № 1156), на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате с 01.01.2019 - с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимосги заключения в соответствии с Законом              № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на официальном сайте http://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период договор действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п.2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб м (без учета НДС) или 598,16 руб. /куб м (с учетом НДС) (далее — тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб. /м3 (без учета НДС) или 622,7 руб /мЗ (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п. 16 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 06 2016 № 505, следующим способом в соответствии с Приложением №1 к настоящему Договору.

Согласно Приложению № 1 к настоящему Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по Договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении к Договору.

Сумма фактически оказанных услуг отражена в УПД.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО).

В адрес потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены потребителем.

Общая сумма задолженности потребителя за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 составляет 585 861 руб. 20 коп.

03.07.2023 между Региональным оператором (далее - Цедент) и ИП ФИО2 (далее - Цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) №Ц-37-ТКО-51013-2023 (далее - договор уступки), в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает права требования к Должнику в размере 585 861,2 руб. за период оказания услуг 01.01.2020-31.12.2022, возникших из договора, о чем должник надлежащим образом уведомлен.

В соответствии с пунктом 1.1 договора уступки с момента заключения настоящего договора цедент на возмездной основе уступает, а цессионарий принимает в полном объеме право требования долга в размере 585 861 руб. 20 коп, в том числе НДС 20%, а также права (требования), обеспечивающие исполнение обязательства, и другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные пени, штрафы, возникшие за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по договору № ТКО-51013 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.03.2022, заключенному между цедентом и ответчиком.

ООО «ЭкоСтройРесурс» уведомило ответчика о том, что требования по договору ТКО уступлены ИП ФИО2

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров истцом была направлена претензия в адрес потребителя с требованием оплатить задолженность за услуги по обращению с ТКО, однако, до настоящего времени требования претензии потребителем не удовлетворены, задолженность не оплачена, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из следующего.

Судом предлагалось истцу подтвердить используемое в расчете исковых требований количество расчетных единиц, указать контейнерную площадку, с которой осуществлялся вывоз ТКО в спорный период, подтвердить факт оказание услуг.

Между тем, истец не обосновал количество расчетных единиц ответчика, принятых за основу для расчета стоимости услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, требуя оплаты задолженности за вывоз ТКО, истец не обосновал количество расчетных единиц а также конкретное место оказания услуг по обращения с ТКО.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: - данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); - данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Доказательств внесения в территориальную схему мест накопления ТКО ответчика как источника образования ТКО в материалы дела не представлено.

Наличие контейнерной площадки, предназначенной для вывоза ТКО в непосредственной близости к месту нахождения ответчика, само по себе не свидетельствует о том, что истец оказывал услуги по вывозу ТКО именно ответчику.

Физическое существование каких-либо объектов само по себе не свидетельствует об образовании ТКО, они должны использоваться в соответствующей деятельности.

Истцом в материалы дела представлен Акт обследования фактического использования земельного участка СДНТ «Зубчаниновское» от 19.05.2025, из которого следует что истец считает, что СДНТ «Зубчаниновское» (ИНН <***>) использует земельный, расположенный в Кировском районе г.Самары в границах улиц 1-я Дачная, Азмасская, Обсерваторная, 13-я Дачная фактически используется СДНТ «Зубчаниновское» с количеством не менее 100 дачных построек.

Однако никакими конкретными доказательствами, в том числе сведениями из ЕГРН, сведения, изложенные в акте не подтверждены.

Кроме того, составление акта в 2025 году не имеет отношения спорному периоду  2020-2022 годы.

Согласно ответу Главы Кировского внутригородского района города Самары от 25.04.2025 на запрос суда, сведениями о количестве членов СДНТ «Зубчаниновское» за 2020, 2021, 2022 годы администрация не располагает.

Презумпция образования ТКО не является безусловным основанием для взыскания задолженности.

Представленные истцом документы по вывозу ТКО свидетельствуют о вывозе ТКО с общедоступных контейнерных площадок, с которых региональный оператор в любом случае осуществляет вывоз ТКО.

Присвоенный статус регионального оператора и утвержденный тариф, сами по себе не являются основаниями для взыскания с ответчика в пользу истца в условиях не оказания самой услуги ответчику, недоказанности истцом объема такой услуги, а также обстоятельств образования ТКО ответчиком либо на его территории.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 309, 310, 779, 781 АПК РФ, статьями 9, 65, 71 АПК РФ, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.  110, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1