Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А61-3009/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-3009/2020
г. Владикавказ
30 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2020

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Муниципальному образованию Алагирское городское поселение Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания в лице Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания

о признании права собственности,

при участии:

от участвующих в деле лиц – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания о признании права собственности на газопровод протяженностью 764 м, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> (первоначальные требования).

Определением от 04.12.2020 суд произвел замену ответчика с Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания на Муниципальное образование Алагирского городского поселения Алагирского района РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района РСО-Алания и привлек Администрацию местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 04.12.2020 суд принял уточнения истца относительно адресного описания объекта и его протяженности (газопровод протяженностью 763,5 п.м, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> от ул. Дзержинского до ул. Маркуса, с отводом к ГРПШ).

Через канцелярию суда 28.12.2020 от истца поступило ходатайство (исх. 28.12.2020 б/н) о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес ответчика копии искового заявления и ранее принятого судом уточнения требований по исковому заявлению.

Суд определил удовлетворить ходатайство истца от 28.12.2020 и приобщить к материалам дела поступившие от истца документы, а также выписку из ЕГРЮЛ в отношении ответчика по состоянию на 04.12.2020.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в 2011 согласовал с Правительством РСО-Алания и РСТ РСО-Алания Программу газификации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» на 2012, в том числе строительство за счет спецнадбавок подземного газопровода в <...>.

Во исполнение принятой и согласованной Программы между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгазсервис» (Подрядчик) заключен договор подряда от 03.08.2012 №108 (Договор), в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить работы по строительству газопровода по адресу: РСО-Алания, <...> а Заказчик – принять и оплатить работы.

Работы должны быть выполнены до 25.12.2012 (пункт 4.1. Договора).

Стоимость работ по договору составляет 1997464 рубля (пункт 6.1. Договора).

Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания выдало разрешение от 29.03.2012 №15501101-45 «г» на строительство Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» газопровода, расположенного в <...>.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгазсервис» 25.12.2012 подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, в соответствии с которым генеральным подрядчиком ООО «Стройгазсервис» предъявлен к приемке законченный строительством газопровод среднего давления, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>. Предъявленный к приемке объект принят заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

Платежными поручениями от 21.09.2012 №961 и от 15.02.2013 №154 стоимость договора подряда истцом уплачена подрядчику в полном объеме.

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» заключение от 31.01.2013 №03-2013 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в соответствии с которым разрешение на строительство от 29.03.2012 №15501101-45 «г» и заключение государственной экспертизы проектной документации от 15.11.2011 №15-1-5-0125-11 соответствуют требования технических регламентов и проектной документации.

Администрацией местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания 06.02.2013 Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газопраспределение Владикавказ» выдано разрешение №08 на ввод в эксплуатацию газопровода, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...>.

В соответствии с подготовленным 17.07.2017 кадастровым планом газопровод протяженностью 763, 5 м расположен по адресу: РСО-Алания, <...> от ул. Дзерджинского до ул. Маркуса с отводом к ГРПШ в пределах кадастровых кварталов 15:07:0000000, 15:07:0050359, 15:07:0050360, 15:07:0050361.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» возведенный газопровод был принят к учету основных средств, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью, а также налоговой декларацией по налогу на имущество организаций.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано на то, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на объект недвижимости.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1999 №544 «Об обеспечении надежного функционирования Единой системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» газопроводы отнесены к объектам недвижимости.

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу Приказом от 29.12.2000 года №308 утвержден Порядок составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Газпром» и его дочерним организациям, согласно которому газопроводы (газовые сети) также отнесены к объектам недвижимости.

Общероссийским классификатором основных фондов, принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст, трубопроводы наземные, предназначенные для перекачки газа, отнесены к группе сооружений, т.е. к недвижимому имуществу.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа (газораспределительная система), и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Истцом по настоящему делу является газораспределительная организация.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, газораспределительная организация" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" сети газораспределения отнесены к 2 и 3 классу опасности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и 7 устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» подземный газопровод, расположенный адресу: РСО-Алания, <...> возведен с согласия Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания , что подтверждается разрешением от 29.03.2012 №15501101-45 «г» на строительство.

Подземный газопровод 06.02.2013 введен в эксплуатацию, о чем свидетельствует разрешение №08, подписанное начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации местного самоуправления Алагирского района ФИО2

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Из пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (федеральный орган исполнительной власти, орган 8 исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и т.д.).

Судом установлено, что разрешительная документация, предусмотренная статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдана Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» уполномоченным органом, в установленном порядке не оспорена и не признана недействительной.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Технологическое присоединение систем газоснабжения объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, к существующим распределительным газопроводам, находящимся на муниципальных землях либо на земельных участках, находящихся в государственной собственности, неизбежно влечет фактическое использования таких земельных участков, как при сооружении инженерных коммуникаций, так и в процессе их дальнейшей эксплуатации.

Оформление вещных или обязательных прав на занимаемые такими сооружениями земельные участки нецелесообразно, ведет к неоправданному дроблению земельных участков, что свою очередь стало причиной внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 39.36).

Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. N 1300).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Северная Осетия-Алания 16.11.2015 постановило утвердить положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Спорный объект недвижимости представляет собой газопровод среднего давления, предназначенный для транспортировки природного газа и сжиженных углеводородных газов. Газопроводы среднего давления (5кПа – 0,3МПа) и газопроводы высокого давления (0,3 – 1,2 МПа) служат для подвода газа к городским распределительным сетям низкого и среднего давления через газораспределительные пункты (ГРП), а также для подачи газа через ГРП и газорегуляторные установки (ГРУ) к промышленным и коммунальным предприятиям.

Согласно пункту 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 14.08.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Из части 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» разрешение на строительство газопровода получено.

При этом положения пункту 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 14.08.2018, могут быть применены в рассматриваемом случае ретроспективно с учетом части 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 спорный газопровод относится к объектам, которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878), земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, к котором в силу пункта 4 названных Правил N 878 относятся наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил N 878 определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Из положений, закрепленных в пунктах 47, 48 Правил N 878 следует, что собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.08.2018 N Ф08-5670/2018 по делу N А53-40113/2017, Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2017 N 306-КГ17-2227 по делу N А12-12709/2016).

Таким образом, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено спорное сооружение, в рассматриваемом случае не требовалось.

Судом установлено, что с момента ввода газопровода в эксплуатацию Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» непрерывно владеет и использует указанное имущества для обеспечения своей уставной деятельности, несет бремя содержания указанного имущества, учитывает его на своем балансе.

Строительство газопровода осуществлено Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов.

Возведение газопровода права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушило. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик представляет в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, мотивированный отзыв на исковое заявление.

Администрация местного самоуправления муниципального образования Пригородный район РСО-Алания письменный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции суду не представило, так же как и доказательства того, что спорный объект недвижимого имущества внесен в реестр муниципальной собственности.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод среднего давления, расположенный по адресу: расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> от ул. Дзержинского до ул. Маркуса с отводом к ГРПШ, протяженностью763, 5 погонных метра являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предъявляя иск в суд, истец уплатил 6000 рублей госпошлины.

В ходатайстве от 28.12.2020 истец расходы по уплате госпошлины просил отнести на него.

Рассмотрев заявленного ходатайство, суд определил его удовлетворить, расходы по уплате госпошлины отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на газопровод протяженностью 763,5 погонных метров, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <...> от ул. Дзержинского до ул. Маркуса, с отводом к ГРПШ.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Республики Северная Осетия-Алания на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.


Судья Т.Д. Ясиновская