Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А19-2745/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2745/2024

« 14 » мая 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.04.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Акопян Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козулиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (125047, ГОРОД МОСКВА, МИУССКАЯ ПЛОЩАДЬ, 3, СТР.4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЕРШИ» (664009, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., ДОРОЖНАЯ УЛ., Д. 2, КВ. 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об исключении из реестра производителей,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 113 от 12.12.2023 (паспорт, диплом);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (далее – истец, РОСАЛКОГОЛЬТАБАККОНТРОЛЬ) обратилась в суд к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЕРШИ» (далее – ответчик, ООО «РК ЕРШИ») с требованием об исключении ответчика из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (38ПНБ0002188 от 01.09.2023).

Представитель истца заявленные требования поддержала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует почтовое отправление, направленное по адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, вернувшееся в суд с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения», в судебное заседание своего представителя не направил.

Исследовав вопрос об извещении ответчика о рассмотрении настоящего дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Определение о принятии искового заявления к производству от 14.02.2024 года направлялось судом по адресу ответчика указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Почтовое отправление № 66402593853623 с указанным определением, возвращено органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Ответчик не явился за получением почтовой корреспонденции, о чем орган почтовой связи уведомил суд.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Аналогичная позиция содержится и в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 61 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Таким образом, ответчик, действуя разумно и осмотрительно, должен был получить почтовое отправление № 66402593853623 с указанным выше определением либо уведомить о смене адреса, однако не обеспечил получение данного юридически значимого сообщения по месту своего нахождения.

Аналогичные обстоятельства установлены судом и при исследовании конверта, в котором ответчику было направлено определение о назначении судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик надлежащим образом уведомлен о начавшемся процессе.

Ответчик требования истца ни по существу, ни по размеру не оспорил, отзыв на иск не представил, каких-либо заявлений или ходатайств в дело не направил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без предоставления отзыва ответчиком, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 12.10.2023 № 13750/02-03 поручил Межрегиональному управлению Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу (далее также - МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу) провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (далее также - контрольное (надзорное) мероприятие) в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования соответствующего технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на территории Сибирского федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «РК ЕРШИ», содержащихся, в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Реестре. По результатам проведения указанного мероприятия без взаимодействия установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: адрес осуществления деятельности ООО «РК ЕРШИ», указанный в Реестре (664056, <...>) отличается от адреса, указанного в выписке ЕГРЮЛ (664009, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., ДОРОЖНАЯ УЛ., Д. 2, КВ. 16, дата внесения в ЕГРЮЛ 05.03.2021).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу вынесено заключение от 13.10.2023 №180/1, в соответствии с которым решено направить информацию о выявленном нарушении в Росалкогольтабакконтроль для принятия решения о приостановлении права общества на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

В соответствии с изложенным Росалкогольтабакконтролем принято решение от 27.10.2023 №Р-РП-78 (далее также - Решение от 27.10.2023 №Р-РП-78) о приостановлении права общества на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 38ПНБ0002188 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения (далее - Решение от 27.10.2023 № Р-РП-78).

Решение от 27.10.2023 № Р-РП-78 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «РК ЕРШИ» и письмом Росалкогольтабакконтроля от 31.10.2023 № 14617/01-03.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Неустранение обществом в установленный срок вышеуказанных нарушений обусловило обращение Росалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В отношении ООО «РК ЕРШИ» 13.11.2013 Службой принято решение о допустимости использования оборудования по адресу: 664056, <...>.

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает в себя, в том числе адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Учитывая изложенное, на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «РК ЕРШИ» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр с указанием адреса (места нахождения), идентичного адресу, указанному в решении от 09.03.2016 о допустимости использования оборудования, принятом в отношении ООО «РК ЕРШИ».

Вместе с тем в соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в случае изменения сведений, включенных в Реестр, в том числе в части адреса (места нахождения), у организации возникает обязанность в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений обратиться с соответствующими заявлением и документами в Росалкогольтабакконтроль.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных Напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр по причине изменения адреса (места нахождения) организации.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Сибирского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 322).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 12.10.2023 № 13750/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Сибирского федерального округа.

Учитывая положения подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 5.3.11(18) Положения, а также Заключение, Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 27.10.2023 № Р-РП-78 о приостановлении права ООО «РК ЕРШИ» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 538ПНБ0002188 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения (далее - Решение от 27.10.2023 № Р-РП-8.

Решение от 27.10.2023 № Р-РП-78 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «РК ЕРШИ» и письмом Росалкогольтабакконтроля от 31.10.2023 № 14617/01-03.

Право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабакконтроля о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца (пункт 20 статьи 17.1 Федерального закона 171-ФЗ).

Вместе с тем ООО «РК ЕРШИ» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в Решении от 27.10.2023 № Р-РП-78, не устранило.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятом в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с чем ООО «РК ЕРШИ» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении нее в Реестр, начиная с 01.09.2023, но при этом не предприняло надлежащих мер, направленных на достоверность содержащихся в отношении такой организации данных.

Помимо изложенного, отсутствие со стороны ООО «РК ЕРШИ» намерений по актуализации информации в Реестре подтверждается также неисполненной в девяностодневный срок со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ (в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ указанный Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступил в силу 01.09.2023) обязанностью по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковые требования РОСАЛКОГОЛЬТАБАККОНТРОЛЬ об исключении ООО «РК ЕРШИ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обоснованы и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относятся на ответчика, и взыскивается с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Исключить ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЕРШИ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (38ПНБ0002188 от 01.09.2023).

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЕРШИ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья: Е.Г. Акопян