Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А40-301510/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-301510/22-45-2104
г. Москва
26 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

КГКУ "ПРИМГОСАВТОНАДЗОР" (ИНН: <***>) к ответчику: ООО "ЛЦЗ" (ИНН: <***>) об обязании предоставить данные при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания от 24.04.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

КГКУ "ПРИМГОСАВТОНАДЗОР" (ИНН: <***>) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику: ООО "ЛЦЗ" (ИНН: <***>) об обязании выполнить обязательства в виде обновления ПО АПК, произвести интеграцию в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю с целью передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения данных, о передаче истцу доступы, а именно: логины, пароли, ip-адреса с указанием портов к коммутационному оборудованию, маршрутизаторам, камерам.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения


информации о принятии искового заявления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда города Москвы и на сайте Федеральных арбитражных судов РФ (www.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком ненадлежаще исполнены принятые обязательства по государственному контракту № 03202000291190000100002 от 17.09.2019 г.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования по иску подлежат отклонению.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2019 года между Краевым государственным казенным учреждением «Примгосавтонадзор» и Обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория цифрового зрения» руководствуясь требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0320200029119000010, заключен государственный контракт на поставку автоматизированных комплексов фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с проведением монтажных работ, электромонтажных работ, установкой и пуско-наладкой оборудования, интеграцией в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю ИКЗ


В соответствии с предметом Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить автоматизированные комплексы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с проведением монтажных работ, электромонтажных работ, установкой и пуско-наладкой оборудования, интеграцией в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 407 и ч. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Как указывает истец, до настоящего времени коды доступа и пароли, которые были необходимы ответчику для исполнения гарантийных обязательств в рамках государственного контракта истцу не были представлены, что препятствует надлежащему исполнению приобретенных истцом аппаратно-программных комплексов


«Декарт» по их прямому назначения, а также внедрению в программное обеспечение «Паутина».

Вместе с тем, в контракте нет условия о предоставлении Заказчику логинов, паролей, ip-адресов коммутационного оборудования, маршрутизаторов, камер и т.п. ни в период исполнения контракта, ни в период гарантийного обслуживания.

Таким образом исковые требования не соответствуют условиям контракта.

Согласно сведениям размещенным Заказчиком в Единой информационной системе, обязанности Поставщика по поставке Товара полностью исполнены, каких-либо претензий к качеству и количеству товара в адрес Поставщика не поступало. На момент поставки и приемки Товара оборудование было полностью исправлено, Поставщиком были надлежаще исполнены все обязательства по Контракту. Подтверждается актами размещенными Истцом на ЕИС (копии представлены в материалы дела).

Согласно Технического задания Гарантийный срок на выполненные работы составляет 18 месяцев. Гарантийные обязательства должны включать в себя: бесплатные технические консультации Заказчика по вопросам эксплуатации и настройке оборудования и программного обеспечения; устранение неисправностей, некорректной работы, поломок оборудования, которое выполняется в сроки, согласованные сторонами.

Исчисление гарантийного срока на выполненные работы начинается с момента подписания акта приемки выполненных работ. Результат работ по контракту принят 23.12.2019г. по акту приемки.

Согласно требований разделов 5 и 17 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта:

«5. Функциональные требования: АПК должен обеспечивать:

1. Автоматическую фиксацию нарушений ПДД скоростного режима, а также фактов движения по полосе для маршрутных ТС, по встречной полосе, во встречном направлении по дороге с односторонним движением, по обочине, по тротуару, выезд на перекресток на запрещающий сигнал светофора, непредставление преимущества движению пешеходов, нарушение правил маневрирования (поворот не из крайнего положения на проезжей части), нарушения правил проезда ж/д переездов.

2. Измерение скорости, распознавание ГРЗ и классификация ТС должны производиться непосредственно АПК без необходимости использования дополнительных внешних аппаратных вычислительных ресурсов.


3. Для каждого ТС-нарушителя, двигающегося в поле обзора АПК, должны формироваться следующие материалы:

• Полностью распознанный ГРЗ ТС

• Информацию о времени фотовидеофиксации в форматах по ГОСТ ИСО 8601

• Заводской номер технического средства автоматической фиксации • Геопозицию технического средства автоматической фиксации

• Информацию, позволяющую идентифицировать техническое средство автоматической фиксации, в том числе информацию о его расположении

• Наименование административного правонарушения

• Значения измеренной скорости движения и информация о направлении движения транспортного средства.

4. Фотоизображение ТС, полученное при распознавании его ГРЗ, должно позволять визуально определять какие-либо отличительные признаки ТС.

5. Сохраняемые данные о нарушении должны включать в себя полностью распознанный ГРЗ ТС, информацию о времени фотовидефиксации в форматах по ГОСТ ИСО 8601, заводской номер комплекса, геопозицию комплекса, информацию, позволяющую идентифицировать комплекс, в том числе информацию о его расположении, наименование административного правонарушения.

6. Должна обеспечиваться возможность передачи статистических данных о движении ТС для анализа интенсивности движения.

7. Конструкцией стационарных технических средств автоматической фотовидеофиксации должна быть предусмотрена возможность проведения метрологической поверки, в том числе без их демонтажа

8. Предустановленное ПО АПК должно обеспечивать разграничение прав доступа.

9. Должно обеспечиваться корректное отключение АПК и сохранение данных при внезапном отключении питания, а также автоматическое восстановление рабочего режима после его повторного включения.

10. АПК должен быть метрологически аттестован в системе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации, в соответствии с Приказом МВД № 1014 от 08.11.2012 являться средством измерения скорости, времени, географических координат и иметь соответствующее свидетельство о поверке.»;


«17. Условия сдачи Комплексов автоматической фото-видеофиксации нарушений ПДД РФ Условием исполнения данного технического задания является проведение всех работ и согласований, необходимых для установки АПК, сдача комплекса в полностью работоспособном состоянии необходимом для осуществления комплексом фиксации нарушений ПДД, а также наличие:

- фото- видеоматериалов с места установки о нарушениях ПДД РФ; - настройка функциональных характеристик; - акта приема-передачи Товара;

- установка дорожных знаков 3.24 и 8.23 в соответствии с требуемой в данном месте схемой организацией дорожного движения;

- акта ввода АПК в эксплуатацию.».

В Приложении № 1 к Контракту указано, что Интеграция в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю обеспечивается путем реализации канала передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения, расположенного в здании по адресу: <...>. Канал организован по средствам GSM связи.

Таким образом подписывая Акт приемки Заказчик подтвердил факт получения от Поставщика всех необходимых атрибутов доступа и управления АПК.

23.06.2021 г. гарантийные обязательства по Контракту истекли, Заказчик возвратил Поставщику обеспечение исполнения гарантийных обязательств без каких-либо претензий.

В период гарантийного срока от Заказчика не поступали претензии к работоспособности оборудования. В адрес Поставщика не направлялись заявки на гарантийный ремонт оборудования с указанием причин его неработоспособности и согласованием сроков на их устранение, равно как и заявки на обновление ПО АПК. Комплексы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения предназначены для измерения скорости движения транспортных средств. Данный вид измерений относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Обязательные метрологические требования к данному виду измерений установлены пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102- ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102- ФЗ)


данные комплексы проходят испытания в целях утверждения типа. Согласно статье 2 Федерального закона № 102-ФЗ тип средств измерений – это совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации. Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений – документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа. Метрологические характеристики излагаются в Описании типа средства измерений. Помимо метрологических характеристик Описание типа средства измерений содержит технические характеристики и иные сведения о средстве измерений в соответствии с пунктом 25 Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 2905 (далее – Приказ № 2905).

В соответствии с пунктом 24 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ технические требования к средствам измерений – это требования, которые определяют особенности конструкции средств измерений (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений. Заказчик может определять комплектацию средства измерений исходя из решаемых задач с учетом возможных вариантов комплектации средства измерений, определенных Описанием типа. Комплектация средств измерений, подлежащих поставке в рамках конкретного договора, определяется в соответствии с условиями заключенного договора. Согласно пункту 22 Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного Приказом № 2905, программа испытаний средства измерений, в том числе, включает анализ конструкции испытываемого средства измерений на наличие ограничений доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) с целью предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажению результатов измерений.


Как правило, метрологически значимое программное обеспечение устанавливается на оборудовании измерительного модуля, поскольку для модуля устанавливаются места и способы ограничения доступа к местам настройки (регулировки), места, способы и формат нанесения заводских (серийных) номеров или буквенно-цифровых обозначений, однозначно идентифицирующих каждый экземпляр средств измерений.

Комплекс поставляется с установленным на нем программным обеспечением. Для обеспечения работоспособности комплекса заказчику предоставляются права доступа - логин и пароль к веб-интерфейсу управления комплексом. Указанные права доступа были предоставлены уполномоченному представителю заказчика. Разумно полагать, что, если бы права доступа не были предоставлены Истцу он бы не подписал акт приемки оборудования и акт приемки работ. Повторно направлены логины и пароли по адресу электронной почты: kgku_pgan@mail.ru.

Информация об ip-адресах с указанием портов доступа к коммутационному оборудованию, маршрутизаторам, камерам содержится в переданной Заказчику рабочей документации (копия представлена в материалы дела).

Иные права доступа, логины и пароли не требуются, т.к. настройка внутренних компонентов задача производителя и встроенного ПО, которое владелец не в праве декомпилировать и перенастраивать, так как изменение настроек внутренних компонентов повлечёт некорректную работу метрологически аттестованного оборудования, что приведёт к невозможности использования средства измерений по назначению.

Перед вводом в эксплуатацию комплексы проходят метрологическую поверку, после чего невозможно проводить изменение настроек внутренних компонентов оборудования, так как это повлечет некорректную работу метрологически аттестованного оборудования, что приведёт к невозможности использования средства измерения по назначению.

Исковые требования Заказчика в части обновления ПО АПК, интеграции в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД Росси по Приморскому краю с целью передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения данных вообще ничем не обоснованы со стороны Заказчика, и это при том что требования заявлены после окончания гарантийного срока на оборудование, его успешной эксплуатации и приемки. В период гарантийного срока эксплуатацию оборудования осуществлял Заказчик, а не Поставщик, в связи с чем указание Заказчика на отсутствие у него возможности использовать оборудование по прямому назначению безосновательны.


Кроме того, одним из писем ЦАФАП подтверждается факт эксплуатации оборудования по назначению. Все претензии заказчика о невозможности использовать оборудование по назначению связаны с отсутствием в штате заказчика квалифицированных специалистов, обладающих необходимыми навыками работы со средствами измерения. Средства измерения любого производителя нуждаются в техническом обслуживание авторизованными производителем специалистами.

Таким образом исковые требования являются не обоснованными в полном объеме

В соответствии с ч. 2 ст.65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Судебные расходы на госпошлину по иску распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В. А. Лаптев