Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А81-7773/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7773/2019
г. Салехард
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 315 950 рублей 24 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности №11 от 14.03.2017,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Интер РАО - Электрогенерация» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании убытков в размере 1 315 950 руб. 24 коп.

Определением суда от 17 января 2020 судебное разбирательство по делу отложено на 18 февраля 2020 года.

Ответчик участие своего представителя в судебное заседание обеспечил. Представитель истца в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие истца, при участии ответчика.

В ходе судебного заседания представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к нему.

Дополнений, ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило. Возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу, исходя из имеющихся в материалах дела документов.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, филиал «Уренгойская ГРЭС» - АО «Интер РАО - Электрогенерация» в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования г. Новый Уренгой, утверждённой постановлением Администрации г. Новый Уренгой от 06.12.2013 года № 404 (изм. № 211 от 17.07.2017), является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на объекты, расположенные на территории муниципального образования город Новый Уренгой, район Лимбяяха.

Уренгойская ГРЭС поставляет тепловую энергию населению в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Приозёрный, дом № 18, дом № 18/1, дом № 18/2 (далее – жилой комплекс), находящиеся в собственности АО «Интер РАО - Электрогенерация».

Расчеты с потребителями за потребленную тепловую энергию в период с 01.04.2019 по 31.05.2019 производились по тарифам «население», установленным приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2018 № 388-т. При этом размер тарифа для населения, примененного при расчетах с нанимателями жилых помещений в упомянутых выше многоквартирных домах, ниже экономически обоснованного.

В связи с тем, что расчеты с населением, проживающих в принадлежащих Уренгойской ГРЭС многоквартирных домах, велись по тарифу, не обеспечивающему возмещение экономически обоснованных расходов на производство и отпуск тепловой энергии, у Уренгойской ГРЭС образовались убытки в виде выпадающих доходов в размере разницы между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом.

Согласно расчетам истца, общая сумма недополученных доходов ввиду наличия межтарифной разницы за период с 01.04.2019 по 31.05.2019 составляет 1 315 950,24 руб.

Для досудебного урегулирования вопроса о компенсации убытков истец направил Департаменту претензию от 28.06.2019 № УГ/1/1056 с требованием их возместить.

В ответ на указанную претензию Департамент указал, что считает требования истца в указанной части не подлежащими удовлетворению.

АО «Интер РАО - Электрогенерация» ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены обязательства по компенсации части выпадающих доходов в размере 1 315 950,24 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве правового обоснования иска общество ссылается на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу названных норм возмещение убытков - мера гражданско-правовой ответственности, в силу чего по требованию о взыскании убытков в виде реального ущерба лицо, требующее такое возмещение, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать совокупность следующих фактов: причинение убытков и размер понесенных убытков, противоправности действий (бездействия) ответчиков, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

Отсутствие одного из предусмотренных условий состава правонарушения влечет за собой отказ судом в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счет казны.

Как следует из материалов дела, общество, определяя предмет иска в качестве невозмещенной межтарифной разницы, сославшись на положения статьей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, квалифицировало правовую природу межтарифной разницы в виде убытков, образовавшихся в результате неисполнения ответчиком своей обязанности по выплате соответствующих потерь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления, закрепляет правовые основы компетенции муниципальных образований, включая установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо-. и водоснабжения населения, водоотведение. снабжение населения топливом.

Из пункта 2 статьи 18 данного Федерального закона вытекает, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ, действовавшей в спорный период) предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с пунктом 55 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением.

Вместе с тем применение указанных мер в рамках тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство ресурса, что предопределяет необходимость возмещения в таких случаях ресурсоснабжающей организации понесенных ею экономических потерь.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьей 157 Жилищным кодексом Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, установленным согласно настоящей статье.

При этом частью 2 названной статьи Закона предусмотрено, что предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.

В силу части 3 статьи 6 вышеназванного Закона предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются не позднее установления предельных индексов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Для перечисления субсидии органы местного самоуправления представляют в министерство выписки из решений муниципальных образований края о местных бюджетах с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, подтверждающих выполнение обязательств по долевому финансированию расходов в размере не менее 1 процента от суммы выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального комплекса края и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.12.2005 №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

Как указывает истец, приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2018 №388-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую филиалом «Уренгойская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» и поставляемую потребителям района Лимбяяха муниципального образования город Новый Уренгой, и долгосрочных параметров регулирования тарифов, на 2019 - 2023 годы» (далее - приказ департамента № 388-т) установлен экономически обоснованный тариф на тепловую энергию. Плата для населения за тепловую энергию установлена в размере 1374,62 руб./Гкал. При начислении населению платы за услуги по теплоснабжению в спорном периоде истец применял указанный тариф на тепловую энергию, при этом, экономически обоснованный тариф составлял 4710 руб./Гкал, вследствие чего образовались убытки в виде неполученных (выпадающих) доходов, состоящих из разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, утвержденным для граждан.

Согласно расчету истца размер убытков в виде выпадающих доходов составляет 1 315 950,24 руб.

При этом истцом не учтено, что приказ Департамента №388-т имеет два приложения:

Первым приложением «Тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую филиалом «Уренгойская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» и поставляемую потребителям района Лимбяяха муниципального образования город Новый Уренгой, на 2019 - 2023 годы» установлен единый тариф для всех потребителей истца.

Вторым приложение установлены «Льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую филиалом «Уренгойская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» и поставляемую потребителям района Лимбяяха муниципального образования город Новый Уренгой, на 2019-2023 годы».

Предъявляя исковые требования и определяя размер убытков, истец применяет тариф, установленный приложением № 2 к приказу департамента № 388-т. Между тем:

- согласно сноске «*» в пункте 1 приложения 2 к приказу департамента № 388-т тарифы установлены для потребителей тепловой энергии (мощности), имеющих право на льготы, указанных в абзаце 2 части 1 статьи 3 Закона № 107-ЗАО, т.е. для управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных, иных специализированных потребительских кооперативов, приобретающих коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, в жилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в их собственности, и потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Истец к данной категории потребителей не относится, потому как приобретает коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих юридическому лицу, т.е. не находящихся в государственной муниципальной собственности либо собственности граждан. Доказательства обратному истцом не предоставлены.

- согласно сноске «**» в пункте 2 приложения 2 к приказу департамента № 388-т тарифы установлены для потребителей тепловой энергии (мощности), имеющих право на льготы, указанных в абзаце 3 части 1 статьи 3 Закона №107-ЗАО, т.е. для граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, домовладениях, находящихся в их собственности.

Ни сам истец, ни граждане, проживающие в его домах, не относятся к данной категории потребителей. Как следует из материалов дела жилые помещения в многоквартирных домах не находятся в государственной, муниципальной собственности либо собственности граждан, а являются собственностью истца.

Иначе говоря, тарифы установлены истцу следующим образом:

- для всех потребителей, включая население (приложение №1 к приказу департамента № 388-т),

- для льготных категорий потребителей, в части граждан, проживающих в жилых помещениях государственного, муниципального жилищного фонда или находящихся в их (граждан) собственности.

Основания для применения льготы, установленной для одних категорий потребителей Законом №107-ЗАО, по отношению к другим потребителям, прямо не предусмотренным данным законом отсутствуют, поскольку такая возможность Законом №107-ЗАО не предусмотрена. Таким образом, основания для применения к гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих истцу, льготных тарифов отсутствуют.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Таким образом, сам Закон №190-ФЗ не содержит в себе правовых норм, устанавливающих население как льготную категорию потребителей.

Свидетельствует об этом, в том числе, отсутствие в федеральном законе указаний на механизм компенсации выпадающих доходов. Исходя из системного анализа норм федерального законодательства следует, что под льготами, установленными федеральными законами понимаются льготы, установленные в отношении отдельных категорий потребителей, таких как инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), Герои Советского Союза (ст. 5 Закон Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»), Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и проживающие совместно с ними члены их семей (ст. 3 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой и другие категории потребителей прямо указанные в федеральных законах.

Учитывая вышеизложенное, Закон №190-ФЗ наделяет полномочиями по установлению категорий потребителей, в отношении которых устанавливаются льготные тарифы исключительно субъекты Российской Федерации в лице представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не допускается включение в федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации, необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением положений о порядке осуществления расходов на решение вопросов, указанных в подпунктах 2, 9, 13, 21 и 37 пункта 2 настоящей статьи).

Таким образом, определение льготных категорий потребителей является исключительным правом субъекта Российской Федерации, за счет средств бюджета которого осуществляется компенсация разницы в тарифах.

Ввиду чего, истец, а также граждане, проживающие в жилых помещениях, принадлежащих истцу, не относится к установленным указанным законом категориям потребителей, имеющим право на льготы. Отнесение его к льготным категориям потребителей возможно исключительно путем внесения в Закон №107-3АО дополнительной льготной категории потребителей. Такие изменения в Закон №107-ЗАО не внесены.

Напротив, в целях исключения случаев неверного толкования Закона №107-ЗАО, законом автономного округа от 24.12.2018 №124-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» статья 3 Закона №107-ЗАО дополнена подпунктом 1-2 следующего содержания:

«1-2. К отдельным категориям потребителей, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, не относятся:

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

организации (в том числе некоммерческие объединения), заключившие от своего имени и в интересах граждан с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми домами, частью жилых домов), домовладениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

граждане, пользующиеся жилыми помещениями частного жилищного фонда, находящимися в собственности юридических лиц;

категории потребителей, указанные в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, в случае использования жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности;

юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальной услуги гражданам, пользующимся жилыми помещениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

органы местного самоуправления, органы государственной власти автономного округа, а также созданные ими учреждения в целях осуществления управления, распоряжения, организации учета жилищного фонда, находящегося в их собственности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенного жилищного фонда».

Учитывая внесенные изменения, оснований полагать, что ранее законодатель относил юридических лиц, приобретающих коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальной услуги гражданам, пользующимся жилыми помещениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда, а также граждан, пользующиеся жилыми помещениями частного жилищного фонда, находящимися в собственности юридических лиц к отдельным категориям потребителей, имеющим право на льготы отсутствуют.

Схожие обстоятельства были предметом рассмотрения в рамках дела №А81-1744/2019.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное по отношению к истцу, а также к гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности истцу, подлежит применению тариф, установленный приложением №1 к приказу департамента № 388-т, а именно - экономически обоснованный тариф. В связи с этим выпадающие доходы в виде убытков у истца отсутствуют. Приказ департамента № 388-т, который носит нормативно-правовой характер, в установленном порядке истцом не обжаловался и является действующим. Факт поставки коммунальных услуг своим нанимателям по цене ниже, установленной приказом департамента № 388-т не свидетельствует о наличии у Департамента обязанности компенсировать истцу разницу между стоимостью услуг, по которой он продавал ресурс, и стоимостью, по которой обязан был его продавать.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что факт причинения убытков именно действиями (бездействиями) ответчика является недоказанным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются за истцом и возмещению не подлежат, так как в удовлетворении исковых требований полностью отказано.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

В.С. Воробьёва