Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А32-19751/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-19751/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2022

Полный текст решения изготовлен 11.07.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар, к ООО «Виноград», г. Краснодар (ИНН <***>), об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 013033, № 23 РПО0011022.

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Виноград» (далее – общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 013033, № 23 РПО0011022.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края 31.10.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Виноград», выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 013033, № 23 РПО0011022, сроком действия по 30.04.2023 года для реализации алкогольной продукции.

В качестве правоустанавливающего документа для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, общество в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края были представлены договор аренды от 25.04.2012 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева, д. 88, А, сроком действия до 25.04.2020 г.

Согласно пунктов 12, 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон 171-ФЗ) в случае окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств подается заявление о переоформлении лицензии.

В установленный законом срок, общество с заявлением о переоформлении указанной лицензии, в связи с истечением сроков аренды в лицензирующий орган не обратилось.

Решением департамента от 14.10.2021 № 180 действие лицензии ДК № 013033, выданной ООО «Виноград» было приостановлено на срок, необходимый для устранения выявленных нарушения, не превышающий шести месяцев.

ООО «Виноград» до 15.04.2022 года мер по устранению нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, не предпринято.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основание для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК №013033, выданную ООО «Виноград».

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В силу части 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ определено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления решением лицензирующего органа действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в качестве правоустанавливающего документа для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, общество в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края были представлены договор аренды от 25.04.2012 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева, д. 88, А, сроком действия до 25.04.2020 г.

Согласно пунктов 12, 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон 171-ФЗ) в случае окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств подается заявление о переоформлении лицензии.

В установленный законом срок, общество с заявлением о переоформлении указанной лицензии, в связи с истечением сроков аренды в лицензирующий орган не обратилось.

Решением департамента от 14.10.2021 № 180 действие лицензии ДК № 013033, выданной ООО «Виноград» было приостановлено на срок, необходимый для устранения выявленных нарушения, не превышающий шести месяцев.

ООО «Виноград» до 15.04.2022 года мер по устранению нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, не предпринято.

В силу пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 013033, № 23 РПО0011022, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета по данному делу подлежит взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии № ДК № 013033, № 23 РПО0011022, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Виноград» (ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Виноград» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко