Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А78-3058/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3058/2019
г.Чита
15 апреля 2019 года
Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешидоржиевой А.Б. до перерыва, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному общеобразовательному учреждению Номоконовской средней общеобразовательной школе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 225 947 руб. 73 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО2, представителя по доверенности от 23.04.2018 №06-02-03/82/1899 (до перерыва), ФИО3, представителя по доверенности от 06.02.2019 №06-02-03/3, ФИО4 Д-Н., представителя по доверенности от 21.01.2019 №06-02-03/1 (после перерыва);

от ответчика – представитель не явился.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (далее- заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Номоконовской средней общеобразовательной школе (далее- МОУ Номоконовская СОШ, учреждение) о взыскании 225 947 руб. 73 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период 2014, 2015 годы в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами и платы за размещение отходов производства и потребления.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном процессе, явку представителя в заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке ст.136 АПК РФ.

Определением суда от 15.03.2019 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Заявление рассматривается в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Заявитель просит взыскать с ответчика 225 947 руб. 73 коп платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015, в том числе за 2014 год: - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 56403,18 руб.; - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами – 36,5 руб.; - плата за размещение отходов производства и потребления – 44969,47 руб., за 2015 год: - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 52205,82 руб.; - плата за размещение отходов производства и потребления – 72332,76 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, полагает, что ответчик как природопользователь, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, должен уплачивать соответствующие платежи. Требования по иску основывали на представленных ответчиком расчетах платы за негативное воздействие за 1, 2 квартал 2015 года.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 часов 30 минут 15.04.2019, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен в соответствии со ст.163 АПК РФ.

Представители заявителя, ранее озвученные доводы поддержали.

Изучив пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В своем заявлении заявитель указал, что ответчик состоит на учете у истца, следовательно, относится к категории учреждений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц на ответчика его основным видом деятельности является образование среднее общее.

При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в виде размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон "Об охране окружающей среды"), Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон "Об отходах"), постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 учреждение обязано осуществлять экологические платежи.

За период 2014, 2015 годы учреждение предоставляло в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, всего на общую сумму 225 947 руб. 73 коп.

В связи с тем, что учреждение не производило уплату платежей за спорный период, истец направил ответчику претензию от 26.10.2017 об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду, претензия получена учреждением 3.11.2017 (л.д.65-66).

Отказ в добровольном порядке удовлетворить претензию послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием.

Оценив доводы стороны, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 16 Закона "Об охране окружающей среды" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", применяемый до 20.08.2016, срок оплаты платежей по итогам отчетного периода установлен, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 приказа). Отчетным периодом признается календарный квартал (п. 2 приказа).

В соответствии со ст. 5 Закона "Об охране окружающей среды" предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю, утвержденному приказом Росприродназора от 25.08.2016 №544, Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Росприродназора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края. В силу. Положения Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю осуществляет государственный экологический надзор, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов). Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления регламентировано Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах").

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона "Об отходах" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 Закона N 89-ФЗ (в редакции, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Таким образом, учреждение, как природопользователь и собственник отходов, должен в этих обстоятельствах осуществлять плату за размещение отходов.

В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил.

В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.

Отсутствие финансовых источников для внесения спорных платежей не является основанием для освобождения учреждения от их уплаты, поскольку в силу требований Закона об охране окружающей среды, обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду от статуса и организационно-правовой формы природопользователя не зависит.

Таким образом, заявленные требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Региональные органы государственной власти в сфере охраны окружающей среды вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства (ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), а также выполняют функции главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Номоконовской средней общеобразовательной школы (ОГРН <***>, ИНН <***>) с распределением в соответствующий бюджет 225 947 руб. 73 коп платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю),

Расчетный счет <***>

Банк получателя – Отделение Чита г.Чита

БИК 047601001

Лицевой счет 04911А12420

ИНН <***>

КПП 753601001

ОКТМО 76640435

За 2014 год:

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 56403,18 руб.

КБК 048 1 12 01020 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами – 36,5 руб.

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления – 44969,47 руб.

За 2015 год:

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 52205,82 руб.

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления – 72332,76 руб.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Номоконовской средней общеобразовательной школы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 519 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова