Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А08-3302/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3302/2019
г. Белгород
28 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Воробьевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531) к директору ООО «Альянс» Селюковой Юлии Сергеевне

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 53 от 17.11.2017 года, удостоверение;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Белгороду (далее Заявитель, Инспекция) обратилась в суд с заявлением к директору ООО «Альянс» ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель сослался на выписку из единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что ФИО2 с 30.07.2018 года являлся руководителем ООО «АЛЬЯНС».

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд предусмотрена ст. 9 Закона о банкротстве Федеральный закон №127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. на 07.03.2018г.) (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с положениями ст.2 Закона о банкротстве под неплатёжеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно ст.3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 ст.6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Таким образом, из содержания изложенных норм права, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2, будучи руководителем ООО «ОЛИМП», ИНН <***> , ОГРН <***> за аналогичное административное правонарушение ранее привлекалась к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, постановлением № 3671 от 28.11.2018 года в сумме 5000.00 руб., названное постановление не было обжаловано, в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ кроме того, привлекаемым лицом штраф оплачен не был.

С 30.07.2018 года директором ООО «Альянс» является ФИО2, ИНН <***>.

По состоянию на 28.03.2019 года ООО «Альянс», ИНН <***>, имело просроченную свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 22 001 591,36 руб., в т. ч. по основному долгу 14 941 298,46 руб.

По состоянию на 31.08.2018 года ООО «Альянс», ИНН <***>, имело просроченную свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 21 297 716,75 руб., в т. ч. по основному долгу 14 970 298,46 руб., пени – 2 761 713,49 руб., штрафы – 3 565 704,80 руб. Данная задолженность сложилась за счет недоимки по:

· Налог на прибыль организаций фед/бюд в сумме 76 руб. (в результате реорганизации в форме присоединения);

· Налог на прибыль организаций обл/бюд сумме 100 714,21 руб. ( в результате реорганизации в форме присоединения);

· НДФЛ в сумме 68 599 руб. (в результате реорганизации в форме присоединения);

· Страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству до 01.01.2017 в сумме 12246,39 руб. (в результате реорганизации в форме присоединения);

· Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 28496,47 (в результате реорганизации в форме присоединения);

· Налог на добавленную стоимость в сумме 14 483 376 руб. (в результате реорганизации в форме присоединения, а также предоставления НД за 2017 кв. 01, за 2017 кв. 04);

· УСН в сумме 41901 руб. (в результате реорганизации в форме присоединения);

· Транспортному налогу в сумме 112 612,81 руб. (в результате реорганизации в форме присоединения);

· Госпошлина в сумме 35500 руб. по ИЛ ФС №015038968 от 30.01.2018.

В установленные законодательством сроки задолженность добровольно уплачена не была. ИФНС России по г. Белгороду были приняты меры принудительного взыскания в соответствии с НК РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования на уплату налога, пени, штрафов №№ 5018, 5019, 5772, 5773, 6064, 6065, 6066, 6067, 6068, 6069, 6070, 6071, 6072, 6944, 6945, 6946, 6947, 6948, 6949, 6950, 6951, 6952, 19745, 8031,8032, 8033,8834, 22206, 9288, 9955, 9956, 25455, 29767, 13384, 36870, 47157, 50750, 55211, 3549, 73975, 12214, 16992, 20607, 29138, 25163, 32962, 11953, 11954, 11955, 11956, 11957, 31812, 39936, 49648, 57461, 67945, 76662, 52424, 19366, 83106, 8895 0, 766, 642, 9009, 1708.

Инспекцией направлены налогоплательщику решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах в банках, а также электронных денежных средств №№66740, 66741, 72379, 72380, 72381, 72382, 72383, 72384, 72385, 72386, 72387, 72388, 72389, 75857, 78846, 78847, 78848, 78849, 78850, 78851, 78852, 78853, 78854, 81035, 81036, 81037, 82781, 85222, 89274, 97230, 97231, 99157, 104601, 108658, 112389, 125298, 127, 3595, 14140, 25319, 32665, 41235, 46183, 50373, 55040, 57842, 67353, 67354, 67355, 67356, 67357, 67358, 69605, 79885, 88473, 97459, 105181, 107521, 108112, 115, 980, 9303, 9304, 10465, которые не оплачены и выставлены поручения на списание денежных средств.

В службу судебных приставов были направлены постановления о взыскании недоимки за счет имущества по ст. 47 НК РФ №№ 29096, 32628, 38695, 40627, 43129, 44623, 46281, 47580, 56148, 58585, 62084, 64220, 65 111, 74598, 183, 2424, 9252, 16174, 20797, 28196, 29878, 32731, 34442, 37880, 45085, 45404, 51362, 59473, 64253, 70518, 71992, 72478, 2078, 3914, 8194, 8878.

Принудительное взыскание в соответствии с Налоговым кодексом РФ положительных результатов не дало.

На момент вступления 30.07.2018 года ФИО2 в должность директора ООО «АЛЬЯНС» на протяжении более трех месяцев Общество не исполняло обязанность по уплате налогов, т.е. отвечало установленным Федеральным Законом от 26.10.2002 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее Закон) признакам банкротства, неплатежеспособности и недостаточности имущества.

В связи, с чем у руководителя должника ФИО2, ИНН <***> возникла обязанность по направлению заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом согласно п.1 ст. 9 ФЗ не позднее 30.08.2018 года.

В соответствии с п. 1 ст.9 Закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в Арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности.

Пунктом 2 ст.9 Закона о банкротстве установлено, что заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Срок, установленный п.1. ст 9 Закона о банкротстве истек 30.08.2018 года.

Таким образом, заявление руководителя ООО «Альянс» ФИО2 должно было быть подано в суд не позднее 30.08.2018 года.

Однако, ФИО2, являясь директором ООО «Альянс» с заявлением в Арбитражный суд не обратилась.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении руководителя Общества ФИО2 послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу пп.5 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных 4.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица налоговых органов.

Согласно ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Инспекция в бездействии ФИО2 усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По состоянию на момент рассмотрения дела арбитражным судом меры по погашению задолженности по обязательным платежам не приняты. Согласно сведениям, содержащихся в картотеке арбитражных дел, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет- сайте арбитражных судов в Российской Федерации заявление в арбитражный суд Белгородской области о признании банкротом от руководителя ООО «Альянс» не поступало.

Выслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение, согласно указанной выше норме, признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, если законом не установлено иное.

Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Данное правонарушение совершается в форме бездействия руководителя юридического лица.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства, считает доказанной вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, с учетом ее привлечения постановлением № 3671 от 28.11.2018 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу положений ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить Сел.ковой Ю.С. наказание, предусмотренное ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на полтора года.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Заявление ИФНС России по г. Белгороду удовлетворить.

Привлечь директора ООО «Альянс» ФИО2 (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: 309050, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на полтора года.

Срок дисквалификации подлежит исчислению с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Бутылин Е. В.