Постановление от 24 января 2017 г. по делу № А32-44073/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-44073/2015
г. Краснодар
24 января 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2017 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Чесняк Н.В., в отсутствие истца – муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска» (ИНН 2315178760, ОГРН 1132315000806) и ответчика – акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» (ИНН 2312054894, ОГРН 1022301974420), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2016 (судья Куликов О.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 (судьи Сурмалян Г.А., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу № А32-44073/2015, установил следующее.

МУП «Водоканал города Новороссийска» (далее – предприятие, водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» (в настоящее время АО «Автономная теплоэнергетическая компания»; далее –компания) о взыскании 220 657 рублей 63 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации с 01.12.2014 по 22.06.2015 (уточненные требования).

Решением от 15.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.10.2016, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы тем, что водоканал правомерно произвел расчет задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город Новороссийск от 30.03.2015 № 2439 «Об утверждении норм допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации города Новороссийска, на период до 2020 года» (далее – постановление № 2439).

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, суд неверно руководствовался постановлением № 2439, так как в соответствии с принципами верховенства закона и сложившейся судебной практики в случае противоречия закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации и актов местного самоуправления применяются нормативные акты Российской Федерации.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, предприятие осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение в отношении объектов компании, расположенных на территории муниципального образования г. Новороссийск.

Между сторонами отсутствует оформленный надлежащим образом договор холодного водоснабжения и водоотведения.

С марта 2014 года по май 2015 года в целях контроля качества сточных вод компании, сбрасываемых в централизованную систему водоснабжения г. Новороссийска, водоканал на различных объектах ответчика производил отборы проб. Акты составлены в присутствии представителей компании и подписаны без замечаний. Лабораторные анализы проб показали превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сравнении с предельно-допустимыми концентрациями, установленными постановлением № 2439.

Истец произвел расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.12.2014 по 22.06.2015 в размере 220 657 рублей 63 копеек.

Истец выставил компании счета-фактуры на оплату задолженности за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Отсутствие оплаты указанных счетов послужило основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167).

В силу пункта 64 названных Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Величины допустимых концентраций загрязняющий веществ, отводимых в систему городской канализации г. Новороссийска, определены постановлением № 2439, которое является действующим и не оспорено в судебном порядке.

Суд признал правильным применение водоканалом при расчете иска названного нормативно-правового акта органа местного самоуправления.

По мнению компании, нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ должны определяться в соответствии с приложением № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила № 644).

Ответчик ссылается на пункт 114 Правил № 644, согласно которому состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Названный довод подлежит отклонению, поскольку при утверждении постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 Правил № 644, вступивших в силу 14.08.2013 (за исключением раздела VII, вступающего в силу с 01.01.2014), в акты Правительства Российской Федерации внесены изменения, в частности, ряд пунктов Правил № 167 признаны утратившими силу. Однако пункт 61 Правил № 167 сохранил свое действие.

В пункте 3 постановления от 29.07.2013 № 644 указано, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67, 69 – 71 Правил № 167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы нормативы ПДК загрязняющих веществ, установленные органами местного самоуправления, прекращают свое действие только в отношении тех абонентов, которым уже установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на водосбросные площади.

Системное толкование приведенных норм права позволило судебным инстанциям прийти к выводу, что в период, за который водоканалом в отношении компании произведен расчет платы за превышение ПДК, сохранялись нормативные требования по составу сточных вод, установленные органом местного самоуправления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании заявителем положений гражданского законодательства и правильности выводов судебных инстанций не опровергают.

Основания для изменения или отмены решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 по делу № А32-44073/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий Ю.В. Рыжков

Судьи К.К. Айбатулин

Н.В. Чесняк