Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А40-186964/2023

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-186964/23-6-1498
29 февраля 2024 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ" (129281, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛОСИНООСТРОВСКИЙ, ЛЁТЧИКА БАБУШКИНА УЛ., Д. 38, К. 2, ЭТАЖ 2, КОМ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2019, ИНН: <***>)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: <***>)

об обязании передать документацию (сведения)

третье лицо: БАНК ВТБ (ПАО)

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 10.01.2024г. (дип. от 25.07.2016г.)

от ответчика – ФИО3 по дов. от 09.01.2024г. (дип. от 28.12.2011г.)

от третьего лица – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ООО "ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГБУ города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" (далее - ответчик) об обязании передать документацию (сведения) в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> за период с 01.01.2021 по 30.10.2021, и произвести действия, а именно: сформировать сведения по задолженности оплаты за жилищно-коммунальные услуги и другие услуги за период с 01.01.2021 по 31.10.2021 включительно; в сверке указывать задолженность более, чем 1 рубль и задолженность за период более 0 месяцев; карточку учета каждого должника; выписку из домовой книги каждого должника; выписку по лицевому счету каждого должника; расшифровку начислений в отношении каждого должника; расшифровку расчета пеней в отношении каждого должника.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен БАНК ВТБ (ПАО).

Дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Брестроп» (после смены наименования - ООО «Главэксплуатация») в период с 01.01.2021 по 31.10.2021 осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

16.06.2021г. между ГБУ МФЦ города Москвы, ООО «Главэксплуатация» и Банком ВТБ (ПАО) в отношении указанного многоквартирного дома был заключен договор № 1731/479130 об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа.

По условиям п. 2.1 договора, ответчик обязуется формировать и содержать базы данных по плательщикам, содержащие коды, ФЛС, карточки учета, льготы и субсидии; начислять платежи; осуществлять корректировки; формировать платежные документы; вести учет сумм, подлежащих уплате; организовывать консультации для плательщиков по вопросам начислений; осуществлять перерасчеты; предоставлять управляющей организации (в договоре - поставщику) сведения о платежных документах; предоставлять расчеты задолженности управляющей организации для целей судебного взыскания задолженностей за коммунальные платежи; предоставлять информацию о поступивших оплатах; предоставлять сведения о начислениях в банк и выполнять другие обязанности, предусмотренные договором.

14.06.2023г. истцом в адрес ответчика направлено обращение исх. №77 о предоставлении сведений о наличии задолженности у собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, образовавшейся за период до 31.10.2021г.

Письмом от 05.07.2023 №МФЦ83-1-5-791/23 ответчик отказал истцу в предоставлении указанных сведений в связи с прекращением истцом деятельности по управлению многоквартирным домом.

Указывая на то, что исключение из реестра лицензий многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «Главэксплуатация» не освобождает ответчика от исполнения договорных обязательств по предоставлению сведений о наличии задолженности по оплате собственниками жилищно-коммунальных услуг, истец обратился с настоящим иском.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Соответственно, создание либо избрание новой управляющей организации и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.

В порядке части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 05 октября 2021 г. № 10694-РЛ в реестр лицензий города Москвы включены сведения о том, что деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом с 01 ноября 2021 г. осуществляет ООО «СервисГрад».

01.12.2021г. между ГБУ МФЦ города Москвы, ООО «СервисГрад» и Банком ВТБ (ПАО) заключен трехсторонний договор № 2807/479130 об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа в отношении указанного многоквартирного жилого дома.

Возможность заключения с управляющими организациями и поставщиками услуг договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Москвы № 299-ПП).

Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы выполняют функции начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги только с использованием автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги (п. 3.2.1 постановления Правительства Москвы № 299-ПП).

Обязанность по производству расчета размера платы за ЖКУ, формированию платежного документа и предъявление его потребителю возложена на управляющую организацию, которая несет ответственность за достоверное начисление жителям платы.

ГБУ МФЦ города Москвы выполняет функции жилищных организаций в сфере расчета (перерасчета) платы за жилищно-коммунальные услуги, самостоятельно объем сведений в части расчетов (перерасчетов) по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги не определяет - расчет (перерасчет) платы за услуги осуществляется на основании письменных поручений от управляющей организации, что также следует из п. 2.1.2 и 2.1.3 договора.

Порядок предоставления информации жилищного учета предусмотрен Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 111-ПП и является государственной услугой.

Согласно п. 2.4.1.1 и 2.4.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление информации жилищного учета», истребуемые истцом документы могут быть получены через МФЦ только юридическими или физическими лицами - собственниками соответствующих жилых помещений, а не управляющей организацией.

Организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги а также ведение реестра собственников помещений в МКД в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в МКД является обязанностью управляющей организации, (пункт 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. №416).

Услуга управления многоквартирным домом предполагает выполнение комплекса работ (действий), обеспечивающих сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в МКД, начисление и контроль за расчетами, взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, (пункты 5.2, 5.11, 5.17 ГОСТ Р 56038-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования (утв. и введен в действие приказом Госстандарта от 11 июня 2014 г. № 546-ст).

Обязанность управляющей организации по предоставлению указанных данных, установлена в целях реализации правового механизма, предусмотренного частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, непосредственно связана с организацией корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам и пользователям жилых помещений в МКД коммунальные услуги, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности по коммунальным услугам, и определена в рамках полномочий, предоставленных управляющей организации при осуществлении деятельности по управлению МКД.

Учитывая то обстоятельство, что при начислении платы жителям многоквартирного дома ГБУ МФЦ города Москвы действует строго на основании письменных поручений от управляющих организаций, запрашиваемая истцом информация должна иметься в распоряжении ООО «Главэксплуатация» в силу указанных выше норм действующего законодательства и условий Договора.

Обязанность предоставления непосредственно карточки учета, выписки из домовой книги, выписки по лицевому счету, расшифровки начислений, расшифровки расчета пеней в отношении каждого должника договором не предусмотрена.

Из положений ч. 6 ст. 198 ЖК РФ следует, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

С учетом изложенного, после выбора ООО «СервисГрад» в качестве новой управляющей организации, ООО «Главэксплуатация» утратило как обязанности по управлению домом, так и право на получение и удержание соответствующих платежей от собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ГБУ МФЦ города Москвы является оператором персональных данных.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в связи с расторжением договора, у ГБУ МФЦ города Москвы отсутствуют правовые основания предоставления ООО «Главэксплуатация» документов, содержащих персональные данные.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 67, 71, 110, 167-171, 176,180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.В. Коршикова