Постановление от 28 февраля 2019 г. по делу № А53-2967/2018

021/2019-7613(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-2967/2018
г. Краснодар
28 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., в отсутствие истца – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ИНН 1831119423, ОГРН 1061831042866) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» (ИНН 6166092247, ОГРН 1146193003274), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2018 (судья Паутова Л.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2018 (судьи Ильина М.В., Ефимова О.Ю., Соловьева М.В.) по делу № А53-2967/2018, установил следующее.

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики (ныне – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Союз-Телеком» (далее – общество) о взыскании 85 948 рублей ущерба, причиненного лесному фонду.

Решением от 19.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.11.2018, иск удовлетворен. Суды пришли к выводам о том, что факт причинения обществом ущерба спорным лесным участкам при проведении ремонтных работ подтвержден материалами дела, а расчет размера ущерба является правильным.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, при расчете истцом неправомерно применялся поправочный коэффициент 4,5, предусмотренный подпунктом «б» пункта 4 примечания к постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310


«О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление № 310). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице № 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий связи и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1. Общество осуществляло эксплуатацию (капитальный ремонт, демонтаж) кабельной линии связи на территории подведомственной министерству. Заявитель указывает, что исходя из его расчетов общая сумма подлежащего возмещению ущерба составила 2115 рублей. Выводы судов о неприменении коэффициента 0,1 при расчете арендной платы противоречат нормам права и обстоятельствам дела. Истец не отрицал, что земельные участки, на которых проводились работы, выделены именно для эксплуатации линейных объектов. Применение коэффициента при расчете арендной платы связано не с видом работ, выполняемых владельцами линейных объектов, а с вводом их в эксплуатацию и нахождением на земельном участке, за использование которого взимается арендная плата, в том числе и при расчете ущерба. Материалами дела подтверждается, что ответчик проводил ремонтные работы введенных в эксплуатацию линейных объектов на лесных участках, находящихся в федеральной собственности. Право собственности на линейный объект перешло к обществу по договору купли-продажи от 24.03.2016, в связи с чем вывод суда об отсутствии у него прав на объект противоречит материалам дела. Суду следовало прекратить производство по делу.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, 22.12.2017 министерство вынесло в отношении общества постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное занятие лесных участков и использование указанных участков, в виде административного штрафа.

Министерством установлено, что общество проводило работы по демонтажу подземного кабеля связи (кабель коасиальный МКТСБ-4) на территории лесного фонда квартал 179 выдел 43 (протяженностью 0,9 км), выделы 63, 64 (1,9 км), квартал 166 выдел 37 (0,3 км), квартал 149 выделы 1, 9, 13, 15, 41, 45 (2,3 км), квартал 133 выделы 7, 14 (0,4 км), квартал 88 выдела 27, 35, 39 (0,5 км) Селычинского участкового лесничества,


квартал 63 выдел 27 (0,6 км), квартал 37 выделы 17, 19, 34 (1,3 км), квартал 38 выдел ПО (1,1 км) Мукшинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества и квартал 101 выделы 1, 10, 20, 21, квартал 113 выдел 1 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества.

Работы по демонтажу подземного кабеля общество осуществляло с использованием экскаватора путем выкапывания траншеи шириной 0,8 м до глубины залегания подземного кабеля связи. Площадь земляных работ, произведенных обществом на территории лесного фонда Якшур-Бодьинского лесничества, Селычинского, Мукшинского участковых лесничеств составила 0,74 га, а также на территории Завьяловского лесничества Заречного участкового лесничества площадь земляных работ без специальных разрешений на использование указанных участков составила 0,12 га.

По расчету министерства общий ущерб, причиненный лесному хозяйству в результате работ по демонтажу кабеля, составил 85 948 рублей.

Поскольку общество в досудебном порядке стоимость ущерба не уплатило, министерство обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 77-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 77-ФЗ).

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом


или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец должен доказать наличие следующих юридических фактов в совокупности: наступление вреда, противоправное поведение лица, причинившего вред, причинную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

Как следует из материалов дела, факт причинения ущерба лесному фонду вследствие виновных действий общества подтвержден вступившим в законную силу судебными актами по делу № А71-992/2017 и не оспаривается ответчиком.

Поскольку стоимость причиненного ущерба при рассмотрении административного дела судами не исследовалась, данные обстоятельства подлежали выяснению при рассмотрении данного спора.

Как установлено судами, расчет суммы ущерба произведен истцом на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Размер годовой арендной платы исчислен согласно постановлению № 310 (таблица 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов»; далее – таблица 16). Площадь земляных работ рассчитана как произведение протяженности произведенных обществом на территории лесного фонда работ на ширину выкопанной траншеи, переведенная в гектары. При определении категории земель, хозяйства, целевого назначения лесов, наличия ОЗУ, группы древесных пород министерством использовались традиционные описания соответствующих участковых лесничеств. Ставка платы за гектар в год применялась в зависимости от группы основных и неосновных древесных пород лесных насаждений по субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) из таблицы 16 постановления № 310.

Судами установлено, что ставка платы за гектар в год для Удмуртской Республики согласно таблице 16 постановления № 310 составила: хвойные группы древесных пород –


2745 рублей 62 копейки, мягколиственные группы древесных пород – 2621 рубль 50 копеек. Для категории земель нелесные (дороги, пашни) применяется минимальная ставка (2621 рублей 50 копеек).

Поправочный коэффициент применялся из примечания 1 к таблице 16 постановления № 310 к ставкам в отношении эксплуатационных лесов в размере – 2, из примечания 4 «б» к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов: защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации в размере 4,5. Коэффициент состояния лесного фонда применен из примечания 8 к таблице 16 постановления № 310. При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применялся наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5. Для категории земель – лесные использовался коэффициент 1. К ставкам также применен коэффициент социально-экономических условий в отношении Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики – 1,2 (таблица 16 постановления № 310).

Произведенный истцом расчет признан судами правомерным.

Суды исследовали и отклонили довод ответчика о необходимости применения поправочного коэффициента 0,1, указав следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице № 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

При этом суды установили, что ущерб лесному хозяйству причинен в результате демонтажа подземного кабеля связи путем выкапывания траншеи шириной 0,8 м. до глубины залегания кабеля, на основании заключенного обществом и ПАО «Ростелеком» договора купли-продажи от 24.03.2016 № 0604/25/220-16 бывшего в употреблении товара (кабель коасиальный МКТСБ-4). Судом отмечено, что общество не является арендатором земельного участка и лицом, владеющим линейным объектом на каком-либо вещном или обязательственном праве, поэтому не является лицом, осуществляющим эксплуатацию завершенного строительством линейного объекта, арендная плата для которого рассчитывается с применением поправочного коэффициента 0,1.


Довод заявителя о том, что суду надлежало прекратить производство по делу в связи с реорганизацией Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, отклоняется, поскольку согласно оттиску печати ФГУП «Почта России» иск направлен в суд 26.01.2018, запись о реорганизацией Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики внесена в ЕГРЮЛ 31.01.2018, т. е. на момент подачи иска Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики являлось действующим юридическим лицом.

Выводы судебных инстанций заявителем не опровергнуты, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам жалобы не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2018 по делу № А53-2967/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Ф. Кухарь Судьи О.В. Бабаева А.Х. Ташу