Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А28-680/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-680/2023
г. Киров
10 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2023 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления ветеринарии Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610046, Россия, <...>)

к акционерному обществу агрофирма «Калинино» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612927, Россия, <...>)

обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612927, Россия, <...>, кабинет 1)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Малмыжская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

об обязании выполнить действия,



установил:

Управление ветеринарии Кировской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 20.01.2023 № 272-52-01-15 к акционерному обществу агрофирма «Калинино» (далее – ответчик1), обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее – ответчик2, совместно - ответчики) об обязании выполнить действия.

В частности, истец просит обязать ответчика1 предоставить истцу документы, подтверждающие утилизацию ответчиком2 биологических отходов (трупов животных, изъятых на территориях, прилегающих к животноводческим фермам ответчика1 Малмыжского района Кировской области).

Кроме того, истец просит обязать ответчика2 произвести изъятие незаконно захороненных в октябре - ноябре 2022 года трупов животных на территориях, прилегающих к животноводческим фермам ответчика1, а именно:

- на территории, расположенной на расстоянии 800 метров в южном направлении от дома № 1а по ул. Горная с. Калинино Малмыжского района Кировской области (примерные координаты 56.502481, 50.651440);

- на территории, расположенной на расстоянии 500 метров в западном направлении от дома № 46 по ул. Колхозная с. Дерюшево Малмыжского района Кировской области (примерные координаты 56.487188, 50.574307);

а также предоставить изъятые трупы животных специалистам КОГБУ «Малмыжская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» для отбора проб патологического материала;

осуществить утилизацию изъятых трупов животных в соответствии с требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 под наблюдением ветеринарного специалиста КОГБУ «Малмыжская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных».

Исковые требования основаны на положениях Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) и мотивированы тем, что ответчиками нарушены требования Закон о ветеринарии при захоронении павших животных.

Определением от 20.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Малмыжская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – КОГБУ «Малмыжская межрайСББЖ», третье лицо).

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

Истец ходатайством от 30.06.2023 отказался от исковых требований к ответчику2, последствия отказа от иска истцу известны и понятны.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принимает частичный отказ истца от иска.

В соответствии со статьей 150 АПК РФ производство по иску в данной части подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В ходе судебного процесса истец неоднократно уточнял исковые требования. Окончательно исковые требования уточнены истцом в ходатайстве от 08.06.2023: истец просит обязать ответчика1 осуществить утилизацию биологических отходов (трупов животных, изъятых на территориях, прилегающих к животноводческим фермам ответчика1 в количестве: 21 голова трупов КРС и 2 головы трупов лошадей), находящихся на земельном участке с кадастровым номером 43:17:420913:4; статус: учтенный; адрес: Кировская область, р-н Малмыжский, с/п Калининское; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: производственная деятельность; 56,466 N 50,573Е, в соответствии с требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, под наблюдением ветеринарного специалиста КОГБУ «Малмыжская межрайСББЖ»; а также предоставить в управление ветеринарии Кировской области документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов (трупов животных, изъятых на территориях, прилегающих к животноводческим фермам АО Агрофирма «Калинино» Малмыжского района Кировской области в количестве: 21 голова трупов КРС и 2 головы трупов лошадей).

На основании статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчики отзывов на иск не представили, третье лицо в отзыве от 29.05.2023 поддержало позицию истца; просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 29.06.2023 до 04.07.2023.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно уведомлению ОМВД России по Малмыжскому району УМВД России по Кировской области от 14.12.2022 № 8134 следственным отделом ОМВД России по Малмыжскому району по факту падежа крупного рогатого скота в октябре – ноябре 2022 года, содержавшегося на животноводческих фермах ответчика1, расположенных в Малмыжском районе Кировской области (деревня Дерюшево и село Калинино Малмыжского района Кировской области), возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках возбужденного уголовного дела Следственный комитет Российской Федерации произвел осмотр мест захоронения биологических отходов ответчика, расположенных по адресам: деревня Старая Коса Малмыжского района Кировской области (протокол осмотра места происшествия от 17.04.2023), деревня Дерюшево Малмыжского района Кировской области (протокол осмотра места происшествия от 17.04.2023), село Калинино Малмыжского района Кировской области (протокол осмотра места происшествия от 17.04.2023).

Следственный комитет Российской Федерации произвел осмотр, изъятие в телегу и перемещение к месту утилизации биологических отходов ответчика: 7 голов трупов КРС в деревне Старая Коса Малмыжского района Кировской области (протокол осмотра места происшествия от 18.04.2023), 14 голов трупов КРС и 2 головы трупов лошадей в деревне Дерюшево Малмыжского района Кировской области (протокол осмотра места происшествия от 19.04.2023).

Место утилизации биологических отходов ответчика определено протоколом рабочего совещания по вопросу установления мест нахождения (захоронения), утилизации трупов павших животных ферм в селе Калинино, деревне Старая Коса, деревне Дерюшево от 15.04.2023 и информационным письмом Администрации Малмыжского района на имя Губернатора Кировской области от 21.04.2023 №1217-01-08: земельный участок: кадастровый номер 43:17:420913:4; статус: учтенный; адрес: Кировская область, р-н Малмыжский, с/п Калининское; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: производственная деятельность; 56,466 N 50,573Е.

Из пояснений истца следует, что утилизация биологических отходов (21 голова трупов КРС и 2 головы трупов лошадей) ответчиком1 в соответствии с требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 не произведена.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона о ветеринарии под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Одной из основных задач ветеринарии является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

В соответствии со статьей 5 Закона о ветеринарии уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации входят в Систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области» к полномочиям органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере ветеринарии, относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с Положением об управлении ветеринарии Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/204 (далее – Положение), истец является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, уполномоченным в области ветеринарии, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области ветеринарии, включая вопросы организации ветеринарной профилактики заразных и иных болезней животных, а также органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области.

Согласно пункту 2.1 Положения истец исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

- управление в сфере ветеринарии;

- организация проведения на территории Кировской области мероприятий по диагностике, профилактике и ликвидации болезней животных и их лечению;

- выполнение ветеринарных мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Согласно п. 3.1.1.8 Положения истец в рамках государственной функции «управление в сфере ветеринарии» осуществляет контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, нормативных правовых актов управления в сфере ветеринарии.

В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра;

- немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с требованием части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения физическими лицами и юридическими лицами при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, в том числе по утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций.

Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 (далее – Правила), устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.

Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктами 24, 25 Правил утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, в отношении особо опасных биологических отходов – под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Факт падежа животных (21 голова трупов КРС и 2 головы трупов лошадей) и нахождение их трупов на территории земельного участка с кадастровым номером 43:17:420913:4 подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено.

Из материалов дела следует, что утилизация трупов вышеуказанных животных с соблюдением требованием правил ответчиком1 не произведена.

На основании изложенного, исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать акционерное общество агрофирма «Калинино» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612927, Россия, <...>):

осуществить утилизацию биологических отходов (трупов животных, изъятых на территориях, прилегающих к животноводческим фермам АО Агрофирма «Калинино» в количестве: 21 голова трупов КРС и 2 головы трупов лошадей), находящихся на земельном участке с кадастровым номером 43:17:420913:4; статус: учтенный; адрес: Кировская область, р-н Малмыжский, с/п Калининское; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: производственная деятельность; 56,466 N 50,573Е, в соответствии с требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, под наблюдением ветеринарного специалиста КОГБУ «Малмыжская межрайСББЖ»;

предоставить в управление ветеринарии Кировской области документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов (трупов животных, изъятых на территориях, прилегающих к животноводческим фермам АО Агрофирма «Калинино» Малмыжского района Кировской области в количестве: 21 голова трупов КРС и 2 головы трупов лошадей).

Взыскать с акционерного общества агрофирма «Калинино» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612927, Россия, <...>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В части требований к обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» производство по делу прекратить.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский