Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А01-2353/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-2353/2018
г. Майкоп
19 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19.03.2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шебзухова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Ю.Э., рассмотрев исковое заявление Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транскарьерсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, а. Кошехабль, ул. Джаримова А., 1) о взыскании задолженности по арендной плате по договору в размере 961 727 рублей 76 копеек (уточненные требования) и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транскарьерсервис» к Управлению лесами Республики Адыгея о признании перерасчета арендной платы недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность в деле);

от ответчика – ФИО2 (доверенность в деле),

У С Т А Н О В И Л:

Управление лесами Республики Адыгея (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Транскарьерсервис" (далее – общество) о взыскании неуплаченного размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 12.11.2014 № 249 в размере 928 968 рублей 61 копейки.

Иск мотивирован ошибочным занижением ставки платы по договору аренды лесного участка в результате чего не был применен поправочный коэффициент 6, предусмотренный пунктом 6 таблицы 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее Постановление).

В процессе рассмотрения дела истцом представлено заявление от 13.02.2020 г. № 511 об уточнении исковых требований о взыскании неуплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 12.11.2014 № 249 в размере 961 727 рублей 76 копеек.

Уточненные требования приняты к рассмотрению судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск общество не признало требований, ссылаясь на необоснованность доводов Управления ввиду отсутствия в границах арендуемого лесного участка особых защитных участков лесов; просило применить срок исковой давности к требованиям о взыскании неуплаченной арендной платы за 2014 год, 1 и 2 квартал 2015 года.

В процессе рассмотрения дела 18.03.2019 г. от ответчика поступил встречный иск о признании перерасчета арендной платы недействительным.

Определением арбитражного суда Республики Адыгея от 19.03.2019 г. встречное исковое заявление общества принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель Управления иск поддерживала, указав, что части арендованного участка в квартале 25 часть выдела 6, и в квартале 27 выделы 16, 18, часть выдела 13, относятся к особо защитным участкам лесов (берегозащитным участкам, расположенным вдоль водных объектов), что является основанием к применению поправочного коэффициента 6, установленного пунктом 6 Примечания к таблице № 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310. Данное обстоятельство стало основанием к проведению перерасчета арендной платы за 2014, 2015, 2016 и 2017 годы.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на отсутствие у спорных выделов нормативных признаков особо защитных участков лесов. Доводы истца, основанные на материалах лесоустройства 1995г., полагала признанию несостоятельными ввиду того, что актуальные сведения, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.02.2019 № 81, указывают на отсутствие таковых на момент обследования. Данные обстоятельства следуют и из Проекта освоения лесов, разработанного при заключении договора аренды лесного участка. Одновременно, просила применить срок давности к части исковых требований.

В судебном заседании открытом 18.03.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 18.03.2020 до 17 часов 00 минут.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

В соответствии с договором от 12.11.2014 № 249 Управление (арендодатель) предоставило обществу (арендатору) за плату на срок до 18.06.2034г., лесной участок площадью 50,0 га, с кадастровым номером 01:02:2402001:147, местонахождение: Красногвардейское лесничество, Кошехабльское участковое лесничество, квартал 25, выдел 8, части выделов 1, 2, 4, 6, 7; квартал 27, выделы 14, 15, 16, 18, 21, части выделов 13, 19, 20, согласно схеме расположения участка, приведенной в приложениях № 1 и № 2 к договору.

Характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами в приложении № 2 к договору: по целевому назначению лесов - защитные леса, категории – ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), площадью участка 50,0 га.

Характеристики насаждений и средние таксационные показатели приведены в разрезе лесотаксационных выделов.

В соответствии с пунктом 1 договора аренды лесной участок передан арендатору для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (цель использования лесного участка – добыча песчано–гравийных пород на «Лесном» участке недр).

Размер арендной платы на момент подписания договора составил 1 115 731 рубль в год (пункт 2.3 договора), ее расчет и сроки внесения приведены в приложении № 5, исходя из ставок платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Пунктом 2.6. договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Передача лесного участка арендатору оформлена актом от 09.12.2014.

Ссылаясь на результаты проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (акт №2 от 26.02.2016), Управление произвело перерасчет арендной платы за пользование частью арендованного участка: в квартале 25 выдел 6, площадью 17 га, и в квартале 27 часть выдела 13, площадью 3,5 га, выделы 16, площадью 0,6 га, 18, площадью 2,1 га, в связи с отнесением указанных площадей к берегозащитным участкам лесов, расположенных вдоль водных объектов, за период 2014г. - 2017г. с использованием поправочного коэффициента 6, установленного пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». В результате перерасчета управление начислило обществу арендную плату за 2014 г. в размере 134065,75 рублей, за 2015 г. в размере 1 472350,41 рублей, за 2016 г. в размере 1 534 214,00 рублей и за 2017 г. в размере 1 620 823,00 рублей. С учетом того, что общество оплатило арендную плату в размере 107 000 рублей за 2014 г., 1 174 925,36 руб. за 2015 г, 1 224 341,98 руб. за 2016 г. и 1 293 458,06 руб. за 2017 г. размер неуплаченной арендной платы с учетом перерасчета составил: за 2014 г. – 27 065,75 руб., за 2015 г. – 297 425,05 руб., за 2016 г. – 309 872,02 руб., за 2017 г. – 327 364,94 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления к обществу с требованием о взыскании неуплаченной арендной платы. Отказ общества в удовлетворении претензии в досудебном порядке, послужил основанием к обращению в суд с настоящим иском.

Оставляя исковое заявление Управления без удовлетворения, суд исходит из следующего.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются согласно пункту 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из приведенных норм права следует, что расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Исходя из целевого назначения и фактического использования арендуемого участка, при расчете арендной платы надлежит применять ставки платы, приведенные в таблице № 14 к Постановлению № 310), также поправочные коэффициенты, указанные в примечаниях к таблице

Представленными доказательствами объективно подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что по условиям договора аренды лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование земельный участок, общей площадью 50,0 га, в том числе лесные земли – 50,0 га, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения и добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка – добыча песчано-гравийных пород на «Лесном» участке недр. По целевому назначению лесов данный земельный участок отнесен к защитным лесам, запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Из представленных в дело информации о лесном участке по состоянию на 22.11.2018г. и выписок таксационного описания по материалам лесоустройства 1995г. усматривается, что в квартале 25 часть выдела 6, и в квартале 27 выдел 16, выдел 18 и часть выдела 13, отнесены к берегозащитным полосам. В рассматриваемом случае из пояснений представителя истца следует, что указанные участки представляют собой запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов – реки Лаба, относимые в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации к особо защитным лесам. Указанные утверждения отклоняются судом как несоответствующие нормативным признакам особо защитных участков лесов. Защитные леса и особо защитные участки лесов выделяются в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к особо защитным участкам лесов относятся берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов. Согласно пункту 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

В соответствии с частью 4 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Пунктом 98 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (действовавшей на дату заключения договора), установлено, что разделение на лесотаксационные выделы земель, покрытых лесной растительностью, производится при различии сверх установленных допусков ряда таксационных показателей.

Согласно пункту 188 Лесоустроительной инструкции, по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов составляются: - ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов; - тематические лесные карты проектируемого деления лесов на эксплуатационные леса, защитные леса и резервные леса в пределах лесничеств и лесопарков с указанием границ участковых лесничеств и номеров лесных кварталов; - пояснительная записка произвольной формы с обоснованием соответствующего подразделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов с приведением сведений о ранее действовавшем разделении лесов; - ведомость проектируемых особо защитных участков лесов с указанием участковых лесничеств и номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов; - пояснительная записка произвольной формы с обоснованием выделения особо защитных участков лесов. При проектировании разделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, особо защитных участков леса должны быть даны соответствующие законодательству Российской Федерации обоснования разделения лесов, выделения особо защитных участков лесов, установления их границ, что отражается в пояснительных записках, ведомостях и картографических материалах по каждому виду проектирования. В Приложении 4 к Лесоустроительной инструкции определены нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов.

Так, к берегозащитным участкам лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов относятся участки лесов в 7 границах прибрежных защитных полос, ширина которых составляет: для берега водного объекта с обратным или нулевым уклоном - 30 м; для берега водного объекта с уклоном до трех градусов - 40 метров; для берега водного объекта с уклоном три и более градуса - 50 м; для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков - 50 м; для озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), независимо от уклона прилегающих земель - 200 м. Леса, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной до 50 метров, примыкающие к кромке оврага (пункт 1).

В настоящем споре Управление ссылается на материалы лесоустройства 1995г. Из указанных сведений усматривается, что в квартале 25 часть выдела 6 (17 га) и в квартале 27 выделы 16 (0,6 га), 18 (2,1 га), часть выдела 13 (3,5 га) выделены берегозащитные полосы.

Однако, картографические материалы (выкопировки планшетов), свидетельствуют о том, что спорные выделы не являются прибрежной территорией реки Лаба. Иных водных объектов, прилегающих к данным участкам на расстояние 50 м.- 200м., не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными в дело Заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов №001-15, утвержденным начальником Управления 17.02.2015, где указано, что на арендуемом лесном участке особо охраняемых территорий не имеется.

В соответствии с проектом освоения лесного участка выдел 6 в квартале 25 и выделы 13, 16, 18 в квартале 27 подлежали сплошной рубке в 2015г.-2016г. под расчистку карьера. Переписка сторон свидетельствует о том, что арендатор, ссылаясь на завершение рубки лесных насаждений и ведение промышленной добычи полезных ископаемых из действующего карьера, расположенного в границах арендуемого объекта, обращался к арендодателю с требованием о проведении натурного обследования лесного участка в целях актуализации материалов лесоустройства.

После проведения натурного обследования лесного фонда на территории Республики Адыгея в 2016г.-2018г. Приказом Рослесхоза от 07.02.2019 № 81 установлены границы лесничеств, расположенных на землях лесного фонда Республики Адыгея, и выделены особо защитные участки лесов.

Спорные выделы, согласно приложению №6 к Приказу, не относятся к особо защитным участкам лесов, что представителем истца не оспаривалось.

Исследовав обстоятельства спора, касающиеся характеристик и фактического состояния спорного участка, переданного в аренду обществу, суд пришел к выводу о том, что Управлением не доказаны условия применения к расчету арендной платы за переданный обществу лесной участок поправочного коэффициента 6, поскольку на территории арендуемого лесного участка в 2014-2017г. отсутствовали особо защитные участки лесов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что встречное исковое заявление общества о признании перерасчета арендной платы недействительным следует удовлетворить.

Одновременно с этим, суд считает обоснованным и заявление общества о применении срока исковой давности к части заявленных требований. В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, учитывая, что обязанность по внесению платы за пользование земельным участком носит длящийся характер, учету подлежат положения пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Согласно указанным разъяснениям, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Поскольку плата за пользование земельными участками лесного фонда носит регулируемый характер, применяя положения договора о поквартальном порядке внесения аренды, суд приходит к выводу о том, что Управлением пропущен срок давности обращения с требованиями о взыскании неуплаченной арендной платы за 2014 г., 1 и 2 кварталы 2015 г.

Судом полностью и всесторонне исследованы все представленные доказательства, установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности, суд считает не подлежащими удовлетворению уточненные требования Управления о взыскании с общества задолженности по арендной плате в размере 961 727 рублей 76 копеек и подлежащему удовлетворению встречные требования общества к Управлению о признании перерасчета арендной платы недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

в удовлетворении искового заявления Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Транскарьерсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Джаримова, А 1) о взыскании неуплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 12.11.2014 № 249 в размере 961 727 рублей 76 копеек отказать.

Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Транскарьерсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Джаримова А 1) к Управлению лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о признании перерасчета арендной платы недействительным удовлетворить.

Признать произведенный Управлением лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка № 249 от 12.11.2014 г. с применением поправочного коэффициента 6, установленного пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Шебзухов З.М.