Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А66-545/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-545/2022
г. Тверь
06 февраля 2023 года



Резолютивная часть объявлена 27 января 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии (с использованием системы веб-конференции):

от истца – представителя по доверенности № 17.11/50 от 17 ноября 2021 года М.В. Платон (диплом № ДЮ10987 от 26 января 2009 года),

от ответчика – представителя по доверенности № 34-23/12-2021 от 23 декабря 2021 года ФИО2 (диплом № 08113 от 10 июля 2008 года),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования городское поселение – поселок Козлово при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница», государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «ТЭСКО», публичного акционерного общества «Россети Центр», 285 711 руб. 57 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии за сентябрь 2021 года, 63 460 руб. 94 коп. неустойки за период с 19 октября 2021 года по 07 ноября 2022 года с последующим начислением по день фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее – АО) «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования городское поселение – поселок Козлово (далее – Администрация) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества (далее – ПАО) «Россети Центр», о взыскании 813 976 руб. 79 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии за сентябрь 2021 года, 37 255 руб. 09 коп. неустойки за период с 19 октября 2021 года по 27 декабря 2021 года с последующим начислением по день фактической оплаты.

Определением от 19 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница», государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Тэско».

Протокольным определением от 10 августа 2022 года удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 813 976 руб. 79 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии за сентябрь 2021 года, 82 149 руб. 04 коп. неустойки за период с 19 октября 2021 года по 31 марта 2022 года с последующим начислением по день фактической оплаты.

Протокольным определением от 08 ноября 2022 года удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 285 711 руб. 57 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии за сентябрь 2021 года, 63 460 руб. 94 коп. неустойки за период с 19 октября 2021 года по 07 ноября 2022 года с последующим начислением по день фактической оплаты.

Протокольным определением от 08 декабря 2022 года рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 26 января 2023 года.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, явку полномочных представителей в суд не обеспечили, отзыв не представили. Представители сторон не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.

25 января 2023 года от ответчика поступили письменные пояснения «О предоставлении уточненного контррасчета» № 70 с приложениями. Суд приобщил протокольным определением.

Представитель истца заявил ходатайство об объявлении перерыва для ознакомления.

Суд на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд объявил перерыв в судебном заседании до 27 января 2023 года (до 12 час. 30 мин.). Информацию о перерыве суд довел до сведения участвующих в деле представителей, а также разместил на официальном сайте суда. После перерыва явку обеспечил тот же представитель истца, позиция которого по делу осталась неизменна.

Из материалов дела следует, что письмом от 21 октября 2021 года № 69-24/648 АО «АтомЭнергоСбыт» направило в адрес Администрации платежные документы за сентябрь 2021 года, из которых следует, что в целях компенсации потерь в спорном периоде ответчику было поставлено 201 184 кВт/ч на сумму 813 976 руб. 79 коп. (л.д. 16-25).

Ввиду отсутствия оплаты 29 октября 2022 года АО «АтомЭнергоСбыт» направило в адрес Администрации претензию № 69-27/675 (л.д. 26-27), которая осталась без ответа, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 ч. 4 ст. 26 федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которому в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 5 п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (далее – Основные положения № 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (п. 129 Основных положений № 442).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (п. 130 Основных положений № 442).

Следовательно, Администрация, не обладая статусом сетевой организации, является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, на которого в силу закона возложена обязанность возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в находящихся у него в собственности объектах электросетевого хозяйства в установленном действующим законодательством порядке и размере.

Согласно ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861), установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Исходя из приведенных норм, можно сделать вывод, что для определения объема фактических потерь электроэнергии в сетях Администрации необходимо установить объем электроэнергии, поставленной в сети Администрации в исковой период, а также объем электроэнергии, потребленной конечными потребителями, присоединенными к сетям Администрации.

При определении объемов электроэнергии, поставленной в сети Администрации в исковой период, АО «АтомЭнергоСбыт» были использованы показания приборов учета Протон К ЦМ-05-А-1 № 94591229 и № 4510960. В ходе проведенной 06 ноября 2020 года проверки было установлено, что данные приборы учета были признаны непригодными к эксплуатации в связи с отсутствием данных о поверке (акт № 6900191040).

Довод АО «АтомЭнергоСбыт» о том, что истец должен доказать, что истечение периода поверки не влияет на работоспособность прибора учета судом отклоняется. Во-первых, Администрация не обладает фактической возможность предоставления соответствующих доказательств, так как не является владельцем приборов учета, не имеет к ним доступа. Во-вторых, в акте № 6900191040 указано, что приборы работают некорректно. В-третьих, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 марта 2022 года по делу № А66-21034/2018 зафиксировано, что «данные приборы учета были признаны непригодными к эксплуатации в связи с отсутствием данных о поверке».

Относительно определенных истцом объемов электроэнергии, потребленной конечными потребителями, присоединенными к сетям Администрации, суд отмечает следующее.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов (п. 147 Основных положений № 442).

Точка поставки на розничном рынке – место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении – в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики (абз. 3 п. 2 Основных положений № 442).

Исходя из анализа указанных норм, следует, что для определения достоверного объема потребленной электрической энергии необходимо установление границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка электрической энергии.

В рассматриваемом случае границы балансовой принадлежности между Администрацией и смежными субъектами рынка не определены. Согласно Акту о технологическом присоединении, направленному в адрес Администрации со стороны ПАО «Россети Центр» 04 марта 2021 года, на территории пгт. Козлово расположены объекты электросетевого хозяйства иных собственников, которые напрямую либо опосредованно присоединены к сетям ПАО «Россети Центра», и в которых также возникают потери электрической энергии.

При рассмотрении дела № А66-21034/2018, Администрацией, АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» (впоследствии переименованного в ПАО «Россетти Центр») было осуществлено обследование объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории пгт. Козлово. По результатам проведенного обследования сторонами оформлен и подписан трехсторонний Акт обследования от 16 марта 2020 года.

Согласно представленному документу на территории пгт Козлово расположен 41 объект электросетевого хозяйства, из которых Администрации принадлежат 12 объектов. Три из указанных двенадцати объектов, переданы в аренду ООО «Тэско» подоговору аренды № 19-08/2016-39 от 19 августа 2016 года на 32 года. Остальные (29 шт.) объекты принадлежат иным собственникам, в отношении 10 объектов собственник имущества не определен.

Доводы АО «АтомЭнергоСбыт» о том, что указанный акт не имеет доказательственного значения, так как в его составлении не принимали участия иные собственники электросетевого хозяйства, а также доводы о бесхозяйном имуществе, судом отклоняются, так постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2021 года по делу № А66-21034/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа, указано следующее: «Ответчик не должен нести ответственности за такие потери и не должен оплачивать их, поскольку ответственность за потери, возникающие в объектах электросетевого хозяйства потребителей несут собственники таких объектов, потери, возникающие в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства и используемых сетевой организацией для доставки электрической энергии до потребителей несет сетевая организация, оказывающая с использованием бесхозяйных объектов услуги по передаче электрической энергии».

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Также отклоняется судом довод истца о том, что не имеет правового значения вопрос о заключении договора аренды с ООО «Тэско», так как собственником продолжает оставаться Администрация.

Вместе с тем, анализ абз. 3 ч. 4 ст. 26 Закона № 35-ФЗ, абз. 5 п. 4 и п. 129 Основных положений № 442 позволяет сделать вывод, что речь идет не о собственника, а об «иных владельцах».

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абз. 1 ст. 606 ГК РФ).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации именно ООО «Тэско» является «иным владельцем».

В соответствии с п. 181 Основных положений № 442 при непредставлении показаний расчетного прибора учета, установленного в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации или включенного в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности) сетевой организации, и при отсутствии контрольного прибора учета объем электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), начиная с даты, когда наступили указанные события, определяется следующим образом:

объем электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации, определяется исходя из максимальных среднесуточных значений за месяц, в котором было зафиксировано наибольшее поступление объема электрической энергии в сеть по соответствующей точке поставки за прошедший год;

объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяется по минимальным среднесуточным значениям за месяц, в котором был зафиксирован наименьший отпуск электрической энергии из сети по соответствующей точке поставки за прошедший год.

В случае неисправности, утраты, истечения срока интервала между поверками расчетного прибора учета, который установлен в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и исходя из показаний которого определяются объемы электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), и отсутствия контрольного прибора учета определение объемов электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), начиная с даты, когда наступили указанные события, определяется следующим образом:

в течение первых 2 расчетных периодов - исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а если период работы расчетного прибора учета составил менее одного года - исходя из показаний расчетного прибора учета за предыдущий расчетный период;

начиная с 3-го расчетного периода вплоть до даты установки и допуска в эксплуатацию расчетного прибора учета - расчетным способом, предусмотренным настоящим пунктом для случая непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета.

При отсутствии прибора учета в случаях, когда в соответствии с настоящим документом он должен быть установлен в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, и при отсутствии контрольного прибора учета объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета.

Администрацией в материалы дела представлен контррасчет исковых требований, где и объем электроэнергии, поставленной в сети Администрации в исковой период, и объем электроэнергии, потребленной конечными потребителями, присоединенными к сетям Администрации, определен на основании данных представленных АО «АтомЭнергоСбыт». Данный контррасчет истцом изучен, не опровергнут. Возражения сводятся к тому, что необходимо применять приборы учета, признанные непригодными.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией ответчика и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Выдать акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26 июля 2002 года) справку на возврат из федерального бюджета 11 017 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 16853 от 20 декабря 2021 года.


Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина