Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А40-269397/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-269397/18
19 марта 2019 г.
г. Москва


97-2033

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Г. Китовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Седых А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>, 107996, <...>. 14. 15, СТР.1, дата регистрации 16.07.2008)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЫМЛАТСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 688710, <...>, до 1 июля 2002 года 22.10.1999, 04.11.2002)

о расторжении договора № ФАР-АЭ-033 от 08.04.2010г.

при участии: от истца – ФИО1 - по дов. № 7398-ЯБ/У06 от 03.11.2017г.,

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ (далее – истец, Росрыболовство) обратилось в суд с иском к ООО "ТЫМЛАТСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" (далее – ответчик, юридическое лицо) о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-АЭ-033 от 08.04.2010 г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что истцом и ответчиком заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов – тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства № ФАР-АЭ-033 от 08.04.2010 г. (далее - договор), в соответствии с которым Рыболовство предоставляет, а юридическое лицо приобретает право на долю квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов – тихоокеанских лососей (чавыча) в исключительной экономической зоне Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства в: Петропавловско-Командорской подзоне в размере 8,83 %.

В соответствии с ч. б п. 9 договора, он расторгается до окончания срока его действия по решению истца о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение 2-х лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот.

Согласно ч. 1 ст. 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом о рыболовстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 33.5. Федерального закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных часть 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона о рыболовстве осуществление пользователем добычи (вылова) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот является одним из оснований для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и досрочного расторжения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно информации Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – управление) освоение ответчиком квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по договору о закреплении долей квот составило:

в 2016 году 0,0 тонн, при выделенной квоте 8,830 тонн (0,0 %);

в 2017 году 0,0 тонн, при выделенной квоте 8,830 тонн (0,0 %).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с требованием о расторжении договора.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут судом только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами или договорами.

Письмом от 13.09.2018 № 05-01-13/7229 управление обратилось к ответчику с предложением о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в добровольном порядке, установив при этом срок для добровольного расторжения в течение 10 дней с момента получения письма. Согласно отчету об отслеживании отправления, указанное письмо получено ответчиком 11.10.2018 г.

Согласно ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае получения отказа на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, сторона вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора. При этом договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Положениями ст. 33.5 Закона о рыболовстве, а также пунктом 9 договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов прямо предусмотрен такой случай расторжения договора как осуществление пользователем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Суд, рассмотрев заявленные требования, приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, договор между сторонами заключен 08.04.2010 г. Срок его действия – 10 лет, т.е. срок его действия истекал в апреле 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона о рыболовстве, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в ч. 2 ст. 60 Федерального закона о рыболовстве, переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в настоящей статье.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 № 260 утверждены Правила переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г.; (далее - правила).

Согласно п. 1 указанных правил, настоящие правила устанавливают порядок переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г.

В соответствии с п. 2 правил, переоформление договоров, указанных в пункте 1 настоящих правил, осуществляется путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 настоящих правил.

Согласно п. 4 правил, для переоформления договоров, указанных в пункте 1 настоящих Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся переоформить такие договоры, подают с 1 апреля по 10 мая 2018 г. заявку.

Как указано в п. 27 правил, договоры, указанные в пункте 1 настоящих правил, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г., признаются расторгнутыми с 1 января 2019 г. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Анализируя данные пункты правил, следует, что в зависимость друг от друга п. 4 и п. 27 не поставлены, поскольку в п. 4 правил устанавливается волеизъявление лиц, с которыми уже заключены договора и желающие их перезаключить, а также срок, в который могут быть поданы заявки для их рассмотрения, тогда как п. 27 правил четко устанавливает факт того, что договоры, указанные в пункте 1 настоящих правил, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г., признаются расторгнутыми с 1 января 2019 г. независимо от того, были поданы такие заявки или нет.

Постановлением Правительства РФ является обязательным на всей территории Российской Федерации к тем правоотношениям и теми лицами, к которым оно применимо.

Таким образом, начиная с 01.01.2019 г. до момента окончания срока действия договора, договор № ФАР-АЭ-033 от 08.04.2010г. уже не может действовать в предыдущей редакции на ранее заключенных условиях.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, при его расторжении в судебном порядке, будет определена иная дата его расторжения, отличающаяся от даты, указанной в Постановлении Правительства РФ от 15.03.2018 № 260, а именно 01.01.2019 г.

Таким образом, предъявляя иск в суд 13.11.2018 г. истец уже знал о том, что указанный договор прекратит свое действие с 01.01.2019 г., а следовательно, отсутствовало правовое основание предъявление иска.

Из содержания статей 450 - 453 ГК РФ следует, что расторгнут в судебном порядке может быть только действительный и действующий на момент принятия судебного акта договор, из которого возникли права и обязанности его сторон. Окончание договорных отношений влечет невозможность применения к ним правил о расторжении договора, в силу их фактического отсутствия.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу указанной нормы предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов возложено на заявителя. Истцом не доказано, каким образом в настоящее время ответчик нарушает его права.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь статьями 450–453 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 112, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО РЫБОЛОВСТВУ в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Г. Китова