Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А21-8530/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8530/2019
г. Калининград
09 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 09.09.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Калининградского транспортного прокурора (место нахождения: 236004, <...>)

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шарашидзе Тамаза (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Грузия; ИНН <***>, ОГРНИП 318392600033908, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.07.2018 МИ ФНС № 1 по Калининградской области; место нахождения: <...>) по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение, доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, доверенность;

установил:

18.04.2019 Калининградской областной таможней на основании предписания на проведение осмотра помещений и территорий от 18.04.2019 №5 проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «Продукты» и его складских и подсобных помещений, расположенных по адресу: 236039, <...>, находящегося в пользовании предпринимателя, по итогом которой выявлен факт предложения к реализации и хранение товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», а именно: сыры в ассортименте 1919,4 кг (код 0406 ТН ВЭД ЕАЭС), молочная продукция 11,8 кг (код 0405 ТН ВЭД ЕАЭС), мясоколбасные изделия 384,8 кг (код 1601 ТН ВЭД ЕАЭС), общим весом 2316 кг, страна происхождения – Польша, в отсутствие товаросопроводительных и подтверждающих соблюдение требований технических регламентов документов на них.

25.06.2019 Калининградским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а 26.06.2019 прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных этим Указом Президента Российской Федерации продлено сроком на один год с 01.01.2018 по 31.12.2018 (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293), а также с 01.01.2019 по 31.12.2019 (Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2018 № 420).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305 и от 30.06.2017 № 293» установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который включена в том числе молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса, фрукты и орехи и т.д.

При проверке установлено, что на торговом месте по вышеуказанному адресу производится предложение к реализации и хранение пищевой продукции в ассортименте ИП ФИО4 (перечень обнаруженной продукции указан в прилагаемом акте (протоколе) № 10012000/180419/И0005 от 18.04.2019).

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 TP ТС 021/2011 регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должно сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализовывалась в отсутствие товаросопроводительной и подтверждающей соблюдение требований технических регламентов документации.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события правонарушения подтверждается материалами дела.

При этом суду не представлено доказательств принятия заинтересованным лицом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что свидетельствует о его вине (ст. 2.1 КоАП РФ).

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2018 по делу №А21-13320/2018 предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, что исключает возможность замены предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В связи с этим суд признает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Шарашидзе Тамаза (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Грузия; ИНН <***>, ОГРНИП 318392600033908, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.07.2018 МИ ФНС № 1 по Калининградской области; место нахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 783801001, получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная прокуратура, л/сч <***>) БИК 044030001, р/с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург, ОКТМО 40303000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко