Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А33-21945/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 сентября 2024 года


Дело № А33-21945/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 11.09.2024.

В полном объёме решение изготовлено 25.09.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казённого  учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, г. Енисейск Красноярского края)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Енисейское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Енисейск Красноярского края),

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

об обязании совершить определённые действия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Алексиевич Е.П., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га в лесном участке в квартале № 1094, выделе № 21, лесосеке №3 Енисейском лесничестве, Назимовского участкового лесничества.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.07.2024 возбуждено производство по делу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Енисейское лесничество» и Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края; предварительное судебное заседание по делу назначено на 11.09.2024 в 16 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения против завершения предварительного судебного заседания от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступили, при этом дело рассматривается единолично, в связи с чем арбитражный суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание.

Ответчик исковые требования не оспорил; письменный отзыв в материалы дела не представил; доводов о необоснованности заявленных требований не заявил, равно как не представил ни одного доказательства в подтверждение того, что исковые требования являются неактуальными.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1  заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 27.12.2021 №707/млх, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края обязуется предоставить, а ответчик обязуется принять лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины.

Местоположение лесных насаждений:

Красноярский край, Енисейский район, Енисейское лесничество, Назимовское участковое лесничество, квартал №1094, выдел №21.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотру лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 12.08.2023, и.о. лесничим Назимовского участкового лесничества, КГБУ «Енисейское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.06.2023, (извещение от 29.05.2023 исх. б/н), произведен осмотр места осуществления лесосечных работ, расположенный: Красноярский край, Енисейское лесничество, Назимовского участковое лесничество, квартал №1094, выдел №21, лесосека №3, в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 12.08.2023 №В-13.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, за размещение в лесах отходов производства и потребления, применяется   10-кратный размер  затрат,  связанных  с  очисткой  территории  и  приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

На основании вышеизложенного, главным государственным инспектором по охране леса ФИО4., был произведен расчет ущерба за размещение в лесах отходов производства и потребления.

В результате нарушения требований лесного законодательства И.П. ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 24 023 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой Енисейского лесничества.

Согласно пункту 26 правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно пункта 7 договора ответчик обязан вывезти древесину одновременно с заготовкой в срок до 26.12.2022.

Согласно пункта 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в следующие сроки: 27.12.2021-26.12.2022.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га в лесном участке в квартале № 1094, выделе № 21, лесосеке №3 Енисейском лесничестве, Назимовского участкового лесничества.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

-  собственники имущества;

-  руководители федеральных органов исполнительной власти;

-  руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

-  должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно материалам дела, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1  заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 27.12.2021 №707/млх, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края обязуется предоставить, а ответчик обязуется принять лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины.

Местоположение лесных насаждений:

Красноярский край, Енисейский район, Енисейское лесничество, Назимовское участковое лесничество, квартал №1094, выдел №21.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотру лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 12.08.2023, и.о. лесничим Назимовского участкового лесничества, КГБУ «Енисейское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.06.2023, (извещение от 29.05.2023 исх. б/н), произведен осмотр места осуществления лесосечных работ, расположенный: Красноярский край, Енисейское лесничество, Назимовского участковое лесничество, квартал №1094, выдел №21, лесосека №3, в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 12.08.2023 №В-13.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, за размещение в лесах отходов производства и потребления, применяется   10-кратный размер  затрат,  связанных  с  очисткой  территории  и  приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

На основании вышеизложенного, главным государственным инспектором по охране леса ФИО4., был произведен расчет ущерба за размещение в лесах отходов производства и потребления.

В результате нарушения требований лесного законодательства И.П. ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 24 023 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой Енисейского лесничества.

Согласно пункту 26 правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно пункта 7 договора ответчик обязан вывезти древесину одновременно с заготовкой в срок до 26.12.2022.

Согласно пункта 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в следующие сроки: 27.12.2021 - 26.12.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

Ответчик исковые требования не оспорил; письменный отзыв в материалы дела не представил; доводов о необоснованности заявленных требований не заявил, равно как не представил ни одного доказательства в подтверждение того, что исковые требования являются неактуальными.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га в лесном участке в квартале № 1094, выделе № 21, лесосеке №3 Енисейском лесничестве, Назимовского участкового лесничества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

Освобождённый от уплаты госпошлины истец в доход федерального бюджета госпошлину фактически не уплачивал.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, г. Енисейск Красноярского края) в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, путём осуществления очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га на лесном участке в квартале № 1094, выделе                 № 21, лесосеке №3 Енисейском лесничестве, Назимовского участкового лесничества.


Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, г. Енисейск Красноярского края) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Степаненко