Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А16-2769/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А16-2769/2020
г. Биробиджан
30 ноября 2020 года
Решение арбитражного суда принято путем подписания резолютивной части решения 18 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Пульс» (п. Николаевка Еврейской автономной области, ОГРН 1067907006420, ИНН 7903526333) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за период с апреля по ноябрь 2019 года, март 2020 года в сумме 8500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Пульс» (далее – страхователь, общество, ООО «Пульс») финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период с апреля по ноябрь 2019 года в сумме 8000 рублей.

Арбитражный суд Еврейской автономной области 22.06.2020 вынес судебный приказ по делу № А16-1702/2020, в соответствии с которым с общества в бюджет Пенсионного фонда взыскано 8 000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период с апреля по ноябрь 2019 года.

Определением суда от 29.06.2020 судебный приказ по делу № А16-1702/2020 отменен.

Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд) 28.09.2020 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за период с апреля по ноябрь 2019 года, март 2020 года в размере 8500 рублей.

Определением от 01.10.2020 заявление Пенсионного фонда принято судом в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), страхователю предложено в срок до 22.10.2020 представить письменный мотивированный отзыв на заявление.

Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обосновании своей позиции стороны вправе были представить до 13.11.2020.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 228 АПК РФ.

В установленные судом сроки ООО «Пульс» представлен отзыв на заявление, в котором последнее признало, что отчетность за период с апреля по ноябрь 2019 года, март 2020 года была сдана несвоевременно. Указало, что органом контроля при принятии решений о привлечении общества к административной ответственности не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение вменяемого ему правонарушения. Отметило, что правонарушение совершено впервые, сам факт правонарушения и вину в его совершении ООО «Пульс» не оспаривает. Кроме того, общество просило суд снизить размер административного штрафа до 3000 рублей.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

По результатам рассмотрения дела арбитражным судом 18.11.2020 принято решение путем подписания резолютивной части.

Указанным решением заявление Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовой санкции в размере 8500 рублей за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с апреля по ноябрь 2019 года, март 2020 года удовлетворено.

Резолютивная часть решения от 18.11.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.11.2020.

От Пенсионного фонда 24.11.2020 в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано заявителем в установленный законом срок, основания для его отклонения у суда отсутствуют.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

В результате проведенной проверки Пенсионным фондом установлено, что 23.12.2019 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года (исходная форма) по 16 застрахованным лицам; 13.05.2020 общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица (в исходной форме) за март 2020 года.

По факту несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом составлены акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) от 24.12.2019 №№ 031S18190001396, 031S18190001397, 031S18190001399, 031S18190001400, 031S18190001401, 031S18190001402, 031S18190001403, 031S18190001404, от 20.05.2020 № 031S18200000646.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 07.02.2020 №№ 031S19200000037, 031S19200000038, 031S19200000039, 031S19200000040, 031S19200000041, 031S19200000042, 031S19200000043, 031S19200000044, от 25.06.2020 № 031S19200000698 в виде штрафа в общем размере 8500 рублей.

В адрес страхователя направлены требования об уплате финансовой санкции от 02.03.2020 №№ 031S01200000071, 031S01200000072, 031S01200000073, 031S01200000074, 031S01200000075, 031S01200000076, 031S01200000077, 031S01200000078, от 28.07.2020 № 031S01200000647, в которых последнему в срок соответственно до 20.03.2020 и до 17.08.2020 предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общем размере на сумму 8500 рублей.

Неисполнение вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Статьей 2 Закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции от 01.05.2016 № 23, действующей до 01.01.2017).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности по форме СЗВ-М увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, а также за март 2020 года общество представило в Пенсионный фонд 23.12.2019 и 13.05.2020 соответственно.

Поскольку в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах за период с апреля 2019 года по ноябрь 2019 года, а также за март 2020 года представлены обществом с нарушением срока, суд признает доказанным факт наличия в действиях страхователя объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в нарушении срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В представленном отзыве общество просило суд снизить размер административного штрафа до 3000 рублей, указав, что органом контроля не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение вменяемого ему правонарушения.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к не урегулированным Законом N 27-ФЗ отношениям, связанным со взысканием штрафов, подлежат применению положения, установленные законодательством о налогах и сборах.

К обстоятельствам, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, ч. 1 ст. 112 НК РФ относит: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19.01.2016, согласно которому впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Между тем, в обоснование своих доводов страхователем не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что представление сведений с нарушением срока было допущено вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от страхователя.

В частности, в материалы дела не представлено доказательств наличия в электронной системе документооборота какого-либо сбоя, способного повлиять на содержание и состав представляемой отчетности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для уменьшения размера штрафных санкций в данном случае отсутствуют.

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определено статьей 110 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пенсионный фонд в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобождён от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взыскание государственная пошлина в размере 2000 рублей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пульс» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с апреля по ноябрь 2019 года, март 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пульс» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявления в сумме 2000 рублей.

Решение арбитражного суда принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения подлежит размещению на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ФИО1