Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А83-2530/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-2530/2022
30 марта 2023 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протоколов судебных заседаний помощником судьи Бажиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» (430003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2015, ИНН: <***>, КПП: 132601001)

к Администрации города Алушты Республики Крым (298516, Крым Республика, город Алушта, площадь Советская, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 910101001)

о взыскании денежных средств,

по встречному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Градостроительство» о взыскании денежных средств,

при участии уполномоченного представителя Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО1 по доверенности от 10.01.2023, удостоверение;

специалист - ФИО2 по доверенности от 29.03.2023, удостоверение ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Градостроительство» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым с требованием о взыскании денежных средств в размере 828 817,90 руб., из которых:

- сумма долга по оплате выполненных работ по 2 этапу муниципального контракта № 0746 от 07.09.2020 г. в размере 819 000 рублей 00 копеек.

- неустойка за просрочку исполнения обязательств по оплате выполненных работ по 2 этапу муниципального контракта № 0746 от 07.09.2020 г. в размере 8 817 рублей 90 копеек.

- штраф за факт неисполнения обязанностей по направлению в адрес другой стороны письменного ответа по существу претензии по п. 11.1 муниципального контракта № 0746 от 07.09.2020 г. в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 07 апреля 2022 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

07 апреля 2022 года до начала судебного заседания от Администрации города Алушты Республики Крым поступило встречное исковое заявление, в соответствии с


которым заявитель просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» сумму пени в размере 10032,75 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07 апреля 2022 года встречное исковое заявление принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно предлагал сторонам рассмотреть вопрос относительно необходимости назначения и проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы, с цель установления объема, качества и стоимости фактически выполненных работ по контракту и соответствия их условиям заключенного контракта, а также нормам, обычно предъявляемым к аналогичным видам работ.

30 марта 2023 года представитель Администрации города Алушты Республики Крым просил в удовлетворении первоначальных исковых требования отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обществ с ограниченной ответственностью «Градостроительство» явку уполномоченных представителей не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, заявило о рассмотрении дела в отсутствии уполномоченных представителей

При этом, суд считает необходимым обратить внимание относительно неиспользования истцом сторонами на расширение объема доказательств, посредством проведения судебной строительно-технической экспертизы, в контексте наступления неблагоприятных правовых последствий, предусмотренных положениями ст.9 АПК РФ.

Истец по первоначальному иску от проведения экспертизы отказался, сославшись на выполненные работ по контракту в полном объеме.

Так, Истец по первоначальному иску проигнорировал указанное право на расширение объема доказательств, как посредством предоставления документов в опровержение доводов и доказательств ответчика, так и посредством проведения судебной экспертизы с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ и соответствия условиям заключенного контракта.

В связи с отсутствием правовых оснований для назначения экспертизы по инициативе суда, на обсуждение истца и ответчика, неоднократно выносился вопрос о назначении судебной экспертизы, с разъяснением последствий незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

Суд, в контексте положений ст. 9 АПК РФ, разъяснил правовые последствия несовершения ответчиком процессуальных действий, с учетом презумпции доказывания и состязательности сторон в исковом производстве по гражданско-правовому спору.

При данных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК


РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Алушты Республики Крым (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО» (далее - Исполнитель) 07.09.2020 г., на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе № 0175200000419000746 от 27.08.2020 г, заключен муниципальный контракт № 0746 на выполнение работ по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым (далее по тексту - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым (далее - Проект) и своевременно сдать работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 1.2. Контракта определено, что работы должны выполняться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления такого вида работ, устанавливающих требования к качеству такого вида работ, в соответствии с условиями Контракта, в том числе Техническим заданием (Приложение № 1) к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью.

Последовательность и сроки выполнения работ по Контракту определяются календарным планом на выполнение работ по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым.

Цена Контракта составляет 1 170 000 (один миллион сто семьдесят тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

Согласно пункту 3.1. Контракта, Работы, предусмотренные настоящим Контрактом и Техническим заданием, выполняются в соответствии с Календарным планом,

- начало работ - с даты подписания Контракта,

- окончание работ - 30 октября 2021 года. В срок выполнения работ по настоящему контракту включаются:

- период проверки представленной документации администрацией г. Алушта на предмет соответствия ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ или согласующими организациями;

- период проведения публичных слушаний (общественных обсуждений).

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 04.12.2020 г., приложение № 5 к Контракту было изложено в новой редакции, сроки выполнения работ по этапам были установлены следующим образом:

- по 1 этапу:

«Разработка проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки в составе:

- карта градостроительного зонирования, - градостроительные регламенты;

- порядок применения правил и внесения в них изменений».

окончание выполнения работ и дата окончания исполнения 1 этапа по Контракту30.11.2020 г.;

- по 2 этапу:

«Согласование проекта внесений изменений в Правила землепользования и застройки с Заказчиком. Исправления по замечаниям заказчика. Подготовка проекта на публичные слушания или общественные обсуждения.


Участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях, внесение исправлений по результатам публичных слушаний».

окончание выполнения работ по этапу – 30 октября 2021 года; и дата окончания исполнения 2 этапа Контракта - 31 декабря 2021 года.

Как указал истец по первоначальному иску, Исполнитель надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства по условиям контракта:

- по 1 этапу работы были приняты Заказчиком и оплачены в размере 351 000,00 руб. (платежное поручение № 229586 от 14 декабря 2020 года).

27 июля 2021 года Исполнитель передал Заказчику материалы выполненных работ по 2 этапу (акт № 1 сдачи-приемки документов от 27 июля 2021 года (2 этап), Порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и градостроительные регламенты; Карта градостроительного зонирования муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым; Карты градостроительного зонирования населенных пунктов муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым: г. Алушта, п. Бондаренково. с. Верхняя Кутузовка, с. Винофадное. с.Генеральское. с. Запрудное, с. Зеленогорье. с. Изобильное, с. Кипарисное. п. Лаванда, с. Лавровое. с. Лазурное, с. Лучистое. с. Малорсченскос. с. Малый Маяк. с. 11ижнее Запрудное. с. Нижняя Кутузовка. пгт. Партенит. с. Приветное, с. Пушкино, п. Розовый . с. Рыбачье, п. Солнечногорское. п.Утёс. п. Чайка; Карта градостроительного зонирования с отображением границ территорий объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым; Материалы проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на СD-диске; Акт выполненных работ № 22 от 27.07.2021 г.; Счет на оплату № 26 от 27.07.2021 г.).

Указанная исполнительная документация, согласно сведений из официального сайта «Почта России» была получена Заказчиком 02 августа 2021 года (почтовое отправление с идентификатором ED093307459RU).

Письмом исх. № 02-13/1218 от 09 августа 2021 года Администрации города Алушты Республики Крым отказалась в согласовании проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, со ссылкой на ч. 3 ст. 31 Градостроительным кодексом РФ (подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц)и ч. 9 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ (орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки на соответствие генеральному плану городского округа) Заказчик указал, что в рамках заключенного муниципального контакта с проектной организацией «Научно-исследовательский институт «Земля и город» ведутся работы по внесению изменений в генеральный план муниципального образования городской округ Алушта, решается вопрос в отношении земель, включенных в карту разногласий с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым. Планируется назначение публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в генеральный план.

Заказчик также указал, что после утверждения и вступления в законную силу новой редакции генерального плана Администрация города Алушты незамедлительно направит


Вам данные материалы для приведения подготовленного проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки в соответствие генеральному плану. Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.11.2020 г. № 729 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 26.04.2016 года № 171» утверждены Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым (далее - РНГП). В РНГП устанавливаются следующие параметры застройки: расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории. Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории определяется как отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка. Расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории определяется как отношение расчетной площади здания (общая площадь квартир, номеров/апартаментов, торговой площади и т.п.) к площади участка.

Администрация города Алушты Республики Крым уведомила о том, что считает необходимым привести градостроительные регламенты подготовленного проект о внесении изменений в правила землепользования и застройки в соответствие РНГП. Министерство строительства и архитектуры Республики Крым проводило ряд совещаний по подготовке документации градостроительного зонирования, рамках которых настоятельно рекомендовало соблюсти принцип одноконтурности территориальных зон, определенных на картах градостроительного зонирования. Данный принцип позволит упростить работы но внесению сведений о границах территориальных зон в ЕГРН. Администрация города Алушты считает необходимых соблюсти принцип одноконтурности территориальных зон па каргах градостроительного зонирования.

22 октября 2021 года письмом исх. № 927 Общество с ограниченной ответственностью «Градостроительство» направило в адрес Администрации города Алушты Республики Крым проект правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, скорректированный по замечаниям (Исх. № 02-13/1258 от 09 августа 2021 года).

Указанная исполнительная документация, согласно сведений из официального сайта «Почта России» была получена Заказчиком 26 октября 2021 года (почтовое отправление с идентификатором ED100302967RU).

09 ноября 2021 года приемочной комиссией в составе Первого заместителя главы Администрации города Алушты ФИО3, Начальника отдела муниципальных закупок Администрации города Алушты ФИО4, Начальника управления градостроительства и архитектуры, главного архитектора Администрации города Алушты ФИО5, Начальника отдела планировки и застройки управления градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты ФИО6, Заместителя начальника управления, заместителя главного архитектора управления градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты ФИО7, был составлен Акт отказа о принятия результатов выполненных работ по муниципальному контракту № 0746 от 07 сентября 2020 года, мотивированный тем, что с учетом заключения экспертизы, проведенной силами Заказчика, работы по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым (2 этап) не удовлетворяют условиям и требованиям муниципального контракта от 07.09. 2020 г. № 0746, и нс подлежат приемке до момента устранения Исполнителем недостатков по основаниям, указанным в заключении экспертизы.

В материалы дела представлено Заключение экспертизы результатов исполнения контракта от 07 сентября 2020 года № 0746 от 09 ноября 2021 года, из содержания которого следует следующее:


«01.09.2021 года вступили в силу изменения в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор), утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N Г1/0412. Внесены изменения в описания следующих видов разрешенного использования земельных участков: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «блокированная жилая застройка» (код 2.3), «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), «гостиничное обслуживание» (код 4.7), «туристическое обслуживание» (код 5.2.1), «ведение садоводства» (код 13.2). Однако, в представленном проекте о внесении изменений в правила землепользования и застройки описания вышеуказанных видов разрешенного использования представлены в недействующей формулировке.

Классификатор дополнен видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2), который предусматривает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Данный вид разрешенного использования отсутствует в градостроительных регламентах проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки. Это может привести к нарушению прав граждан при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности гражданина на гаражи, возведенные до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" определены нормативные показатели плотности застройки: коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки. В соответствии с п. 1.1 СГ1 42.13330.2016 указанные в своде правил требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования. Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.11.2020 г. № 729 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики применения расчетных показателей, содержащихся в РНГП, распространяется при подготовке, согласовании и утверждении правил землепользования и застройки городских округов Республики Крым, внесении в них изменений. Документы градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым (правила землепользования и застройки) в части градостроительных регламентов подлежат обязательному приведению в соответствие с положениями РНГП. В РНГП устанавливаются следующие параметры застройки: расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории. Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории определяется как отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка. Расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории определяется как отношение расчетной площади здания (общая площадь квартир, номеров/апартаментов, торговой площади и т.п.) к площади участка. Однако, в представленной текстовой части проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта вместо расчетных показателей, предусмотренных утвержденными РИГИ, определен только максимальный процент застройки в границах земельного участка, установление которого не предусмотрено СП 42.13330.2016 и РНГП.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого


государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Решением Алуштинского городского совета от 29.10.2018 г. № 56/1 утвержден генеральный план муниципального образования городской округ Алушта с картой разногласий (далее - Генеральный план). При проведении процедуры согласования Генерального плана подписаны протоколы разногласий с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (в части границ земель лесного фонда) и с Министерством сельского хозяйства Республики Крым (в части изменения функционального назначения земель ПАО Массандра). До настоящего времени вопросы, включенные в протоколы разногласий нс урегулированы.

На представленной карте градостроительного зонирования проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не отображены земли, в отношении которых согласно Генерального плана имеются разногласия с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и Министерством сельского хозяйства Республики Крым.

Представленный проект внесения изменений в правила землепользования и застройки не соответствует утвержденному Генеральному плану и РНГП.

10 ноября 2021 года письмом исх. № 02-13/1623 Администрация города Алушты Республики Крым направила в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» требование об устранении недостатков результатов исполнения контракта от 07 сентября 2020 года № 0746.

23 ноября 2021 года письмом исх. № 993 Общество с ограниченной ответственностью «Градостроительство» направило в адрес Администрации города Алушты Республики Крым материалы выполненных работ, скорректированных по требованию об устранении недостатков результатов исполнения контракта от 07 сентября 2020 года № 0746 (Исх. № 02-13/1623 от 10 ноября 2021 года).

Указанная исполнительная документация, согласно сведений из официального сайта «Почта России» была получена Заказчиком 29 ноября 2021 года (почтовое отправление с идентификатором ED100303494RU).

29 ноября 2021 года приемочной комиссией в составе Первого заместителя главы Администрации города Алушты ФИО3, Начальника отдела муниципальных закупок Администрации города Алушты ФИО4, Начальника управления градостроительства и архитектуры, главного архитектора Администрации города Алушты ФИО5, Начальника отдела планировки и застройки управления градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты ФИО6, Заместителя начальника управления, заместителя главного архитектора управления градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты ФИО7, был составлен Акт отказа о принятия результатов выполненных работ по муниципальному контракту № 0746 от 07 сентября 2020 года, мотивированный тем, что с учетом заключения экспертизы, проведенной силами Заказчика, работы по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым (2 этап) не удовлетворяют условиям и требованиям муниципального контракта от 07.09. 2020 г. № 0746, и не подлежат приемке по основаниям, указанным в заключении экспертизы.

В материалы дела представлено Заключение экспертизы результатов исполнения контракта от 29 ноября 2021 года № 0746 от 09 ноября 2021 года, из содержания которого следует следующее:

«Решением Алуштинского городского совета от 29.10.2018 г. N56/1 утвержден генеральный план муниципального образования городской округ Алушта с картой разногласий (далее - Генеральный план). При проведении процедуры согласования


Генерального плана подписаны протоколы разногласий с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (в части границ земель лесного фонда) и с Министерством сельского хозяйства Республики Крым (в части изменения функционального назначения земель ПАО Массандра). До настоящего времени вопросы, включенные в протоколы разногласий не урегулированы.

На представленной карте градостроительного зонирования проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки, земли, в отношении которых согласно Генерального плана имеются разногласия с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и Министерством сельского хозяйства Республики Крым, отображены некорректно. На карте градостроительного зонирования отсутствуют некоторые земли в с. Малореченское и с. Рыбачье, включенные в протокол разногласий с Министерством сельского хозяйства Республики Крым в соответствии с Генеральным планом. Количество земель, отображенных на представленной ООО «Градостроительство» карте градостроительного зонирования, как территорий с неурегулированными вопросами в части границ земель лесного фонда, значительно превышает количество земель, включенных в протокол разногласий с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (в части границ земель лесного фонда) в соответствии с ранее утвержденным Генеральным планом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных. информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

По результатам указанной в ч. 9 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения ого несоответствия требованиям и документам, указанным в ч. 9. ст. 31 Градостроительного кодеков РФ, в комиссию на доработку. В соответствии с ч. 11 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

На основании вышеизложенного, и учитывая, что представленный проект внесения изменений в правила землепользования и застройки не соответствует утвержденному Генеральному плану, Администрация города Алушты лишена была возможности согласовать данный проект, направить его главе муниципального образования с целью проведения общественных обсуждений пли публичных слушаний. Таким образом, по настоящее время реализовать работы, предусмотренные вторым этапом муниципального контракта, но представлялось возможным.

Исходя из вышеуказанных замечаний, при подготовке представленного проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки исполнителем работ не в полной мере реализованы цели и задачи разработки проекта, которые указаны в техническом задании на подготовку проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, являющимся приложением № 1 к Муниципальному контракту.

В соответствии ч. 1 ст. 33 Градостроительного кодекса внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном


статьями 31 и 32 Градостроительного Кодекса, о учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 13 ст. 31 Градостроительного кодекса продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В приложении № 5 к Муниципальному контракту, изложенном в дополнительном соглашении № 1 от 04.12.2020 г. к Муниципальному контракту, определена дата окончания исполнения второго этапа контракта - 31 декабря 2021 года. Учитывая сроки проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, и изложенные выше замечания к подготовленному проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки (по состоянию на 29.11.2021 г.), усматривается, что выполнить в полном объеме работы в сроки, предусмотренные вторым этапом Муниципального контракта, не представляется возможным.».

30 ноября 2021 года Администрации города Алушты Республики Крым направила в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» уведомление об отказе исполнения обязательств в одностороннем порядке по Муниципальному контракту от 07 сентября 2020 года № 0746.

Согласно сведений из официального сайта «Почта России», почтовое отправление с идентификатором № 29851665003890 было вручено Обществу с ограниченной ответственностью «Градостроительство» 08 декабря 2021 года.

15 декабря 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Градостроительство» направило в адрес Администрации города Алушты Республики Крым претензию с требованием принять надлежащим образом выполненные Исполнителем работы по 2 этапу Контракта в течении 10 дней с даты получения претензии и оплатить стоимость работ по 2 этапу Контракта в размере 819 000,00 руб.

В ответ на указанную претензию, письмом исх. № 18/05-19-5310 от 17 января 2022 года Администрация города Алушты Республики Крым уведомила Общество с ограниченной ответственностью «Градостроительство» о том, что представленный проект внесения изменений в правила землепользования и застройки не соответствует утвержденному Генеральному плану, Администрация города Алушты не может согласовать данный проект, направить его главе муниципального образования с целью проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; в настоящее время реализовать работы, предусмотренные вторым этапом муниципального контракта, не представляется возможным. Кроме того, в свою очередь Администрация города Алушты Республики Крым требовала от Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» уплатить пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 3.1 Контракта.

Ранее, 20 декабря 2021 года Администрация города Алушты Республики Крым также направляла в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» требование об оплате пени и штрафа в связи с просрочкой исполнения обязательства, предусмотренных контрактом от 07 сентября 2020 года № 0746.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон в суд с настоящими исковыми заявлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Из содержания пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если


между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Заключенный между сторонами Контракт квалифицируется как договор подряда, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главой 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о договоре подряда.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Исходя из пункта 1 статьи 761 ГК РФ, Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

Согласно пункта 2 статьи 761 ГК РФ, при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести


необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, а также согласованными пунктами Контракта, регулирующими порядок приемки выполненных работ (раздел 7 Контракта), 09 ноября 2021 года и 29 ноября 2021 года приемочная комиссия выявила недостатки выполненных работ.

Заказчик письмами исх. № 02-13/1218 от 09 августа 2021 года, исх. № 02-13/1623 от 10 ноября 2021 года предлагал Исполнителю устранить недостатки.

Исполнитель 23 ноября 2021 года передал Заказчику материалы выполненных работ, скорректированных по требованию об устранении недостатков результатов исполнения контракта от 07 сентября 2020 года № 0746 (Исх. № 02-13/1623 от 10 ноября 2021 года).

29 ноября 2021 года Заказчик составил акт отказа от принятия результатов выполненных работ по муниципальному контракту № 0746 от 07 сентября 2020 года.

Согласно п. 3 ст. 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Поскольку в определенный срок Подрядчиком не были устранены недостатки, 30 ноября 2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, оформленное в уведомлении об одностороннем отказе исполнения обязательств в одностороннем порядке по Муниципальному контракту от 07 сентября 2020 года № 0746.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 21 декабря 2021 года.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если возможность принятия такого решения предусмотрена контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 12.2 контракта определено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае заказчик 30 ноября 2021 года воспользовался своим правом и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением исполнителем условий контракта, а именно не устранение недостатков выполненных работ.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта надлежащим образом не оспорено.

Так, с целью оценки выполненных исполнителем работ по муниципальному контракту № 0746 от 07 сентября 2020 Администраций города Алушты Республики Крым проводились экспертные исследования результатов исполнения контракта, из содержания выводов которых следует, что проект внесений изменений в правила землепользования и застройки не соответствует утвержденному Генеральному плану.


Также суд обращает внимание, что суд неоднократно предлагал истцу по первоначальному рассмотреть вопрос относительно целесообразности назначения проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью установления фактического объема и стоимости выполненных работ, и соответствуя данный работ условиям контракта и действующим нормам, обычно предъявляемым к аналогичным видам работ.

Истец отказался от проведения судебной строительно-технической экспертизы.

Суд, в контексте положений ст. 9 АПК РФ, разъяснил сторонам правовые последствия несовершения ими процессуальных действий, с учетом презумпции доказывания и состязательности сторон в исковом производстве по гражданско-правовому спору.

При данных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ (часть 1 - 3) Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Из указанного следует, что обязанность Заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ. Надлежащим доказательством выполнения работ по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные Истцом по встречному исковому заявлению, доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признает их недостаточными, недостоверными в части предоставления доказательств выполнения работ по контракту, не подтверждающими факт выполнения работ, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении основанного требования было отказано, требование о взыскании производного требования по пени за просрочку, также подлежит оставлению без удовлетворения.

Обществом с ограниченной ответственностью «Градостроительство» также заявлено о взыскании штрафа в размере 1000,00 руб. за факт неисполнения обязанностей по направлению в адрес другой стороны письменного ответа по существу претензии по п.11.1 Муниципального контракта № 0746 от 07 сентября 2020 года.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,


предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок начисления штрафов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила № 1042).

В соответствии с п. 6.4. Контракта, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункта 6.5. Контракта, за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Учитывая положения закона, иных правовых актов, а также обстоятельства настоящего дела, суд находит исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» о взыскании с Администрации города Алушты Республики Крым штрафа в сумме 1000,00 руб. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ввиду того, что, порядок рассмотрения претензий, не входит в круг обязанностей исполнителя, непосредственно относящихся к предмету контракта, следовательно, ненаправление ответа на претензию не влечет за собой порождение какой-либо правовой ответственности.

При таких обстоятельствах, требование Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» о взыскании с Администрации города Алушты Республики Крым штрафа в сумме 1000,00 руб. удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев встречное исковое заявление Администрации города Алушты Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Градостроительство» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства за период с 31 октября 2021 года по 18 декабря 2021 года в размере 10 032,75 руб.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также


о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно требованиям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.5 ст.34 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).


Пунктом 6.7 контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Проверив расчет пени, суд признал его неверным в части определения даты начала начисления пени:

Так, с учетом того, что контрактом был согласована дата окончания работ 30 октября 2021 года (пункт 3.1 Контракта), которая также нашла свое отражение в Спецификации выполнения работ по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым (Приложение 5 к Муниципальному контракту, в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 04 декабря 2020 года), которая выпадает на выходной день, а статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, по пеня подлежит начислению со 02 ноября 2021 года.

Суд обращает внимание, что при определении дней просрочки истец не учитываются нерабочие дни в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.".

Так, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.10.2021, установленные указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 нерабочие дни включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков. Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2021 N 307-ЭС21-29105.

Суд также обращает внимание, что истцом по встречному иску определена дата 18 декабря 2021 года – раньше дня вступления Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу (21 декабря 2021 года), что является его правом и не нарушает прав ответчика по встречному исковому заявлению.

Суд самостоятельно произвел расчет пени: Период просрочки



Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

819 000,00

02.11.2021

Новая задолженность на 819 000,00 руб.



819 000,00

02.11.2021

18.12.2021

47

7.5

819 000,00 × 47 × 1/300 × 7.5%

9 623,25 р.



Сумма основного долга: 819 000,00 руб.



Сумма неустойки: 9 623,25 руб.



Таким образом встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворения – на сумму 9 623,25 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально заявленным исковым требованиям.

Поскольку в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, судебные издержки, понесенные Общество с ограниченной ответственностью «Градостроительство» остаются за ним.


Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Администрация города Алушты Республики Крым освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Поскольку государственная пошлина при размере поддерживаемых встречных требований в сумме 10 032,75 рублей составляет минимальный размер 2000 рублей, принятое судом решение о частичном удовлетворении иска, в данном случае, не влияет на сумму взыскиваемой с ответчика расходов истца по уплате государственной пошлины.

Так, государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования подлежит уплате в минимальном размере, то несмотря на частичное удовлетворение заявленных требований государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственности «Градостроительство» в доход федерального бюджета.

Указанная позиция согласуется с п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать. Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) пеню в размере 9 623,25 руб.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Градостроительство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Судья А.Н. Гризодубова