Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А40-73031/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-73031/22-17-535
г. Москва
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каркавцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСКОВСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДОРОЖНОЙ ИНСПЕКЦИИ (адрес: 127473, ГОРОД МОСКВА, САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 1, ОГРН: 5137746161790, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2013, ИНН: 7707821043) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРО 3" (адрес: 115304, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЦАРИЦЫНО ВН.ТЕР.Г., КАСПИЙСКАЯ УЛ., Д. 22, К. 1, СТР. 5, ЭТАЖ/ПОМЕЩ 3/7 КОМ. 18, ОФИС 15Г, ОГРН: 1217700027962, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2021, ИНН: 9724035318)

об аннулировании разрешения от 07.12.2021г. № 185340 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Обществу с ограниченной ответственностью «ПРО 3» на транспортное средство «LADA VESTA GFL440», государственный регистрационный знак В650КН797

при участии: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

МАДИ обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании разрешения от 07.12.2021г. № 185340 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРО 3" на транспортное средство LADA VESTA GFL440», государственный регистрационный знак В650КН797.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявления, указывая на то, что стаж водителя Кулиева С.Г. превышает три года, поскольку у него имелось ранее выданное в 2017 году водительское удостоверение, в связи с чем основания для аннулирования разрешения отсутствуют.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Закон города Москвы от 11.06.2008 №22 «О легковом такси в городе Москве» устанавливает основы взаимодействия органов государственной власти г.Москвы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими таксомоторные перевозки в г. Москве. В силу ст.2 Закона г. Москвы от 11.06.2008 №22 транспортное обслуживание населения в сфере таксомоторных перевозок организует уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в области транспорта (далее -уполномоченный орган), во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти г. Москвы.

В силу п.1 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 № 679-ПП, Московская административная дорожная инспекция (далее - Инспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - установленная сфера деятельности).

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 №1494-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

В п. 14 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ установлен перечень оснований для подачи уполномоченным органом в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРО 3» (далее - Ответчик, ООО) получено разрешение от 07.12.2021 № 185340 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - «Разрешение») на транспортное средство «LADA VESTA GFL440», государственный регистрационный знак В650КН797 (далее - ТС).

МАДИ установлено, водитель легкового такси, принадлежащего ООО «ПРО 3», Кулиев С.Г.О. имеет общий водительский стаж менее трех лет, что свидетельствует о наличии оснований для отзыва (аннулирования) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Частью 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа, в том числе в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Таким образом, на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности лица при наличии общего водительского стажа не менее трех лет и на основании национальных или международных водительских удостоверений (если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением), законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Довод ответчика о том, что водитель легкового такси Кулиев С.Г.О. имеет общий водительский стаж более трех лет, опровергается представленными в дело документами.

Так, ООО «ПРО 3» представило копию водительского удостоверения от 28.03.2007 года сроком действия до 28.03.2017 года, выданного Азербайджанской республикой. На территории данной республики русский язык не является официальным, государственным языком, в связи с чем стаж водителя Кулиева С.Г.О. в соответствии с его национальным водительским удостоверением не может быть учтен в целях осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Москвы и Московской области.

В соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона ФЗ № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление МАДИ об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является правомерным.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании разрешения подлежат удовлетворению.

Оплата госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании изложенного, ст.ст. 65, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление Московской административной дорожной инспекции удовлетворить.

Аннулировать разрешение от 07.12.2021г. № 185340 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРО 3" на транспортное средство «LADA VESTA GFL440», государственный регистрационный знак В650КН797.

Взыскать с ООО "ПРО 3" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова