Решение от 15 декабря 2025 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8750/2025
16 декабря 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 2 декабря 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипицыной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 681 414,40 рублей,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» Городского округа «Город Якутск» о взыскании 3 681 414,40 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Определением суда от 06.02.2025 принято уточнение исковых требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 291 763,02 рубля.

Представитель истца поддерживает исковые требования в уточненном размере.

Ответчик с иском согласен, при этом пояснил, что оплата не произведена ввиду отсутствия финансовой возможности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В 2023 году МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» (далее – ответчик) осуществлял деятельность по размещению отходов производства и потребления, размещению твердых коммунальных отходов, по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросу загрязняющих веществ в водный на следующем объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС):

«производственная база», код объекта 98-0114-000646-П, расположенный по адресу: 678770, <...>»;

«городской полигон г. Якутска», код объекта 98-0114-000647-П, расположенный по адресу: <...>., что подтверждается декларацией ответчика о плате за НВОС за 2023 год».

10.06.2025 от ответчика через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») в адрес Управления поступила декларация о плате за НВОС за 2023 год, согласно которой ответчиком исчислена сумма платы за НВОС за 2021 год подлежащая внесению в бюджет в размере 8 291 763,02 рубля, в том числе:

Код бюджетной классификации

Наименование кода бюджетной классификации

Задолженность, руб.

+ переплата, - переплата

04811201010016000120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в атмосферный воздух стационарными объектами

111 182,99

04811201041016000120

Плата за размещение отходов производства и потребления

669 874,79

04811201042016000120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

7 510 705,24

Итого задолженность: 8 291 763,02 рубля.

31.07.2025 Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) (далее – истец) в адрес ответчика направлено требование № 04-52/5274 от 31.07.2025 об уплате задолженности за НВОС за 2023 год в размере 8 291 763,02 рубля.

Оставление ответчиком требования без удовлетворения послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик письменный отзыв по иску не представил, наличие задолженности в уточненном размере не оспаривает.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной 2 деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за НВОС, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую НВОС, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты; при размещении отходов производства являются юридические лица осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, 3 оказывающую НВОС, кроме осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории (абз. 1 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона № 7-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881).

В силу пункта 61 Правил № 881 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», пунктом 4.70 «Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденном Приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, Приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Росприроднадзора от 08.11.2021 № 778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» истец - Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты, взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год подтверждается материалами дела, в том числе декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, представленного ответчиком.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доказательств оплаты ответчиком 8 291 763,02 рубля в материалы дела не представлено, ответчик подтверждает наличие задолженности, исковые требования являются обоснованными и правомерными.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в размере 8 291 763,02 рубля.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 273 753 рубля подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 291 763,02 рубля по следующим реквизитам:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

БИК банка получателя: 019805001

Счет № банка получателя (единый казначейский счет): 40102810345370000085

Получатель: Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия)

Счет № получателя (казначейский счет): 03100643000000011600

ИНН получателя: <***>

КПП получателя: 143501001

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в атмосферный воздух стационарными объектами, код бюджетной классификации 04811201010016000120.

Плата за размещение отходов производства и потребления, код бюджетной классификации 04811201041016000120,

Плата за размещение твердых коммунальных отходов, код бюджетной классификации 04811201042016000120.

ОКТМО 98701000.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 273 753 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.