Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А40-156931/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-156931/19-21-517
19 июля 2019г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаймухаметовым Б.Ф.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД ПО ТИНАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ (108840 МОСКВА ГОРОД, ГОРОД ТРОИЦК УЛИЦА ФИЗИЧЕСКАЯ ДОМ 13 , ОГРН: 1127746550205, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: 7751505079)

к ответчику: ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1" (108820, МОСКВА ГОРОД, КИЛОМЕТР КАЛУЖСКОЕ ШОССЕ 20-Й (П МОСРЕНТГЕН), ВЛАДЕНИЕ 4, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/74/1, ОГРН: 1177746293691, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2017, ИНН: 7736295028)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0099036 от 16.05.2019 г.


в судебное заседание явились:

от заявителя: Смирнов В.Н.( удостоверение, довер. 17 от 24.12.2018 года)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД ПО ТИНАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0099036 от 16.05.2019 г.

Заявление мотивированно тем, что ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1" осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил отзыв по делу не представил.

Дело рассмотрено без участия представителя ответчика, в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 22.02.2019 года в 22 часов 15 минут сотрудниками УВД ПО ТИНАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ в автозаправочном комплексе, в котором ведется хозяйственная деятельность ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1",. Расположенном по адресу: г. Москва, поселение Мосрентген, 20 км. Калужского шоссе, дом 6, стр. 2, где выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Так, в ходе закупки покупателю Матузову М.О. в указанном месте и время, официант ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1" Владимирова Л.Ю. продала две кружки пива «Ловейнбраун» емкостью 0,5 литра, с содержанием алкоголя 5,2% стоимостью 200 руб. 00 коп. каждая. При этом покупателю был предоставлен ресторанный счет

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция: водка, вино, коньяк, пиво различных наименований и производителей, а также документы, подтверждающие осуществление по данному адресу хозяйственной деятельности: информационный стенд, служебная документация с реквизитами ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1".

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, алкогольная продукция была изъята из оборота и помещена на хранение в помещение УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Физическая, 13. Всего обнаружено и изъято 43 единиц алкогольной продукции на общую сумму 36 500 руб. 00 коп.

Пунктом 16 статьи 2 главы 1 Федерального Закона от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления 'распития) алкогольной продукции» определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального Закона от 22 ноября 1995г. ММ71-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления распития) алкогольной продукции» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 10.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено наличие документов сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 1 статьи определено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства оборота: товарно-транспортная накладной, справка прилагаемая к таможенной декларации (для импортной продукции), справка прилагаемая к товарно-транспортной накладной. В соответствии с частью 2 статьи определено, что при полном или частичном отсутствии указанных документов алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте и в соответствии со статьей 25 подлежит изъятию.

Часть 1 статьи 26 Федерального Закона от 22 ноября №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом установлено, что 22 февраля 2019 года в 22 часа 15 минут, в кафе «КАРАВЕЛЛА» расположенном по адресу: г. Москва, поселение Мосрентген. 20 км. Калужского шоссе, дом 6, стр. 2, юридическим лицом ООО «БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1» осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства в нарушение требований части 1 статьи 26 Федерального Закона от 22 ноября №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В адрес ООО «БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1» подготовлено и направлено почтовое уведомление о том, что 13 мая 2019 года в помещении 1 отделения ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Физическая, д. 13, кабинет 325, в 10 часов 00 минут в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

16 мая 2019 года инспектором 1 отделения отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административных округов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве майором полиции В.Н. Смирновым, в служебном помещении УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Физическая, д. 13, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого юридического лица ООО «БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что протокол составлен с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено предпринимателем по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения. До начала осуществления торговли алкогольной продукции предпринимателю следовало изучить вопрос о том, какую разрешительную документацию необходимо оформить.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 N 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 N 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1" впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 200.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.02.2019 г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ст. 10.2, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.16, ст. 24.1, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности ООО "БЕЛЫЙ ОЛЕАНДР-1" (108820, МОСКВА ГОРОД, КИЛОМЕТР КАЛУЖСКОЕ ШОССЕ 20-Й (П. МОСРЕНТГЕН), ВЛАДЕНИЕ 4, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/74/1, ОГРН: 1177746293691, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2017, ИНН: 7736295028) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0099036 от 16.05.2019, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

Конфисковать продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.02.2019 г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве. ИНН 7751505079, КПП 775101001, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 45931000, УИН 18880477199200990367.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Гилаев Д.А.