Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А05-14188/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050

E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14188/2020
г. Архангельск
14 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)

к ответчикам:

- обществу с ограниченной ответственностью "Сольвычегодская здравница" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, дом 10)

- обществу с ограниченной ответственностью "Визит" (ОГРН <***>; адрес: 165300, <...>)

о взыскании 39 900 руб.,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 29.12.2020 и представителя ООО "Сольвычегодская здравница" ФИО2 по доверенности от 01.10.2020;

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее – истец, Управление лесничествами) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сольвычегодская здравница" (далее – ответчик, ООО "Сольвычегодская здравница") о взыскании в бюджет муниципального образования "Котласский муниципальный район" 39 900 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду в связи с размещением торфа на лесном участке в выделе 11 квартал 104 Вычегодскоо участкового лесничества Котласского лесничества.

В ходе судебного разбирательства определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Визит" (далее – ответчик, ООО "Визит").

ООО "Сольвычегодская здравница" в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласилось, указывает, что не размещало торф и отходы лесопиления на указанных истцом лесных участках. Размещенные опилки и торф принадлежат ООО "Визит", которое использует их в своей деятельности по изготовлению пиллетов из торфа и опилка.

ООО "Визит" в отзыве на иск сообщило, что является собственником отходов лесопиления и торфа, размещенных на участках в выделах 10 и 11 квартал 104 Вычегодского участкового лесничества, которые находятся в близости от принадлежащего ответчику торфобрикетного завода. Заявленные требования ООО "Визит" считает необоснованными, поскольку добровольно осуществляет уборку лесных участков от размещенного торфа, опилок и отходов лесопиления; из иска не следует каким образом и какими измерительными приборами истец определил площадь занятого лесного участка. Ответчик также указывает, что часть отходов была размещена на бетонном покрытии взлетно-посадочной полосы, которая не может являться участком лесного фонда.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил взыскать сумму в возмещение ущерба с надлежащего ответчика.

Представитель ООО "Сольвычегодская здравница" поддержал доводы отзыва о том, что ООО "Сольвычегодская здравница" не является надлежащим ответчиком.

ООО "Визит", извещенное по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено без участия представителя указанного ответчика.

Оценив доказательства представленные стонами в материалы дела, а также доводы истца и ответчиков, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению за счет ООО "Визит" по следующим основаниям.

Как установлено судом из материалов дела, в июле 2020 года ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» проведена проверка по факту незаконного использования лесного участка в Котласском лесничестве, Вычегодское участковое лесничество, участок Вычегодское, квартал 104, выдел 11.

По результатам проверки участковым лесничим ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» при участии работников Управления лесничествами составлен акт о лесонарушении от 24.07.2020 № 03-В, в котором отражено незаконное складирование торфа на указанном лесном участке на площади 0,22 га.

По данному факту ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» направило заявление в полицию.

По результатам проведенной проверки ОМВД России «Котласский» письмом от 23.09.2020 сообщило, что размещенные на лесных участках горбыль, опилок и торф принадлежат ООО "Сольвычегодская здравница", и о том, что усматриваются признаки административного правонарушения, в связи с чем направило материалы проверки в ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» для принятии решения по существу.

В связи с незаконным использованием лесного участка под размещение буртов торфа Управление лесничествами произвело расчет суммы в возмещение ущерба в размере 39 900 руб.

Претензионным письмом от 07.10.2020 № 1469 Управление лесничествами предложило ООО "Сольвычегодская здравница" уплатить указанную сумму в качестве компенсации ущерба от незаконного использования лесного участка

Поскольку ответчик в добровольном порядке ущерб не оплатил, Лесничество обратилось в арбитражный суд с иском.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что по договору от 02.02.2016, заключенному между ответчиками, ООО "Визит" предоставляет в пользование ООО "Сольвычегодская здравница" территорию производственной базы – земельный участок с кадастровым номером 29:07:020101:21 площадью 8210 кв.м., а ООО "Сольвычегодская здравница" за использование земельного участка передает в собственность ООО "Визит" торф в количестве 8500 тонн для производства торфобрикетов (пилет), о чем сторонами составляется акт передачи.

Земельный участок с кадастровым номером 29:07:020101:21 предоставлен ООО "Визит" на праве аренды по договору от 23.11.2012 № 202/2012, арендодателем по которому выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и коммунальным хозяйством администрации МО «Котласский муниципальный район».

На указанном земельном участке размещены принадлежащие ООО "Визит" объекты торфобрикетного производства, в том числе здание склада брикетов, сушильно-топочный агрегат, здание прессового отделения.

По акту от 30.03.2016 ООО "Сольвычегодская здравница" передало ООО "Визит" 8500 тонн торфа для производства торфобрикетов (пилет).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду и договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 46 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 того же Кодекса.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов (часть 2 статьи 46 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 14 ЛК РФ для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).

Согласно части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в соответствии с перечисленными требованиями лесного законодательства использование лесного участка является законными при наличии соответствующего договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, с последующим представлением лесопользователем в заявительном порядке лесной декларации по установленной форме и утвержденному федеральным органом исполнительной власти порядку.

В рассматриваемом случае в ходе проведенной Управлением проверки установлено, что участок лесного фонда в выделе 11 квартала № 104 Вычегодского участкового лесничества Котласского лесничества используется под размещение торфа в целях деятельности ООО «Визит» по изготовлению торфобрикетов без договора аренды лесного участка, либо иных правоустанавливающих и обосновывающих документов на право пользования таким участком, оформленных в соответствии с требованиями ЛК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о доказанности Управлением лесничества совокупности обстоятельств для привлечения ООО «Визит», как лицо являющееся собственником размещенного на лесном участке торфа, к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в связи с самовольным использованием лесного участка.

Расчет суммы ущерба произведен истцом исходя из площади незаконно используемого лесного участка в размере 0,22 га в соответствии с пунктом 4 приложения № 3 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, согласно которому за самовольное использование лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, установлены таксы для исчисления размера вреда в сумме 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Из расчета ущерба, предъявленного ко взысканию, следует, что истцом размер в сумме 39 900 руб. определен как 5-кратный размера годовой арендной платы за использование лесного участка площадью 0,22 га. При расчете истец применил ставку платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, при переработке древесины и иных лесных ресурсов для Архангельской области (2675 руб. за га) с применением коэффициента индексации 2,26, установленного постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, по соответствующему виду использования.

Суммы в возмещение ущерба в части затрат, связанных с очисткой территории и приведение в состояние, пригодное для дальнейшего использования, истцом не заявлены.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о том, каким образом и какими измерительными приборами истец определил площадь занятого лесного участка, не могут служить основанием для признания необоснованными расчетов истца. Площадь самовольно занятого лесного участка отражена в документах проверки, составленных по результатам осмотра лесного участка (акт о лесонарушении, схема лесонарушения).

Ответчик документы, опровергающие данные истца о площади лесного участка, занятого под размещение торфа, не представил, как и не предъявил результатов своих измерений такой площади.

Также суд не принимает доводы ответчика о том, что часть торфа и отходов была размещена на бетонном покрытии взлетно-посадочной полосы, которая не может являться участком лесного фонда.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2008 серия № 29-АК № 304866 лесной участок Котласского лесничества общей площадью 509 875,8151 га, в которое входит выдел 11 квартала 104 Вычегодскоо участкового лесничества, является землями лесного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земли лесного фонда площадью 235 105 446 кв.м., расположенные по адресу: Архангельская область, Котласский район, Котласское лесничество, Вычегодское участковое лесничество (участок Вычегодское)<...>, 40-43, 47, 49, 55-59, 61, 64-68, 73, 74, 76-79, 87-105, сформированы в качестве земельного участка с кадастровым номером 29:07:000000:3354, на который 21.06.2016 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии с таксационным описанием Котласского лесничества в состав лесов 104 квартала Вычегодского участкового лесничества (участок Вычегодское) входит выдел 10 площадью 1,2 га (особенности выдела - нарушенные земли).

Документов, подтверждающих изъятие из состава земель лесного фонда участка, отнесенного к выделу 10 квартал 104 Вычегодского участкового лесничества в материалах дела, не имеется. Также суду не представлено сведений о наличии споров относительно принадлежности указанного участка к землям лесного фонда. Доводы ответчика о том, что неиспользуемая взлетно-посадочная полоса не может относиться к землям лесного фонда, носит предположительный характер и ничем не подтвержден.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме к ООО "Визит".

Поскольку доказательств размещения ООО "Сольвычегодская здравница" торфа на лесном участке либо доказательств принадлежности указанному лицу размещенного торфа в материалах дела не имеется, в удовлетворении требований к указанному ответчику суд отказывает.

В соответствии с частью 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

С учетом изложенной нормы и место расположения лесного участка, самовольно используемого ответчиком, сумма ущерба подлежит взысканию в бюджет муниципального образования "Котласский муниципальный район".

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами к обществу с ограниченной ответственностью "Визит" удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Визит" в бюджет муниципального образования "Котласский муниципальный район" 39 900 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду.

В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью "Сольвычегодская здравница" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Визит" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Б.Филипьева