Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А66-3116/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3116/2024
г.Тверь
14 мая 2024 года



Решение в виде резолютивной части принято 03 мая  2024 г.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Курова О.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело по исковому заявлению


Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь


к ООО "Тверьметаллкомплект", г. Тверь,


о взыскании 10 403,31 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь  обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Тверьметаллкомплект", г. Тверь с требованием о взыскании расходов по выплате страхового обеспечения в размере 10403,31 руб.

Определением суда от 11.03.23г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

21.03.24г. от истца поступили дополнительные документы.

25.03.24г. от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на  направление ответчику соответствующего уведомления 12.10.23г.

11.04.24г. от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

03 мая 2024 года по настоящему делу принято решение в виде резолютивной части и размещено на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

07.05.24г. от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение десяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в 2022 году, а с 01.01.2023 правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - региональное отделение, страховщик), на основании принятых от страхователя ООО «Тверьметаллкомплект» сведений, назначено и выплачивалось ФИО1 (СНИЛС 17332078252) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 осуществлялась через кредитную организацию - Тверское отделение №8607 ПАО Сбербанк.

За период с 01.10.2023 по 31.10.2023 истцом была выплачена ФИО1 сумма пособия в размере 16 125,13 руб.

На основании принятых от страхователя сведений, ФИО1 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - до достижения ей возраста полутора лет, то есть до 25.11.2023.

В связи с выходом ФИО1 на работу на условиях полного рабочего дня 12.10.2023, прекращаются основания для выплаты ежемесячного пособия, так как уход за ребенком больше не осуществляется.

Принимая во внимание, что ФИО1 вышла на работу на условиях полного рабочего дня 12.10.2023, размер суммы переплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, определяется с учетом фактического осуществления ухода ФИО1 за своей дочерью в октябре 2023 года.

Расчет суммы пособия по дату окончания ухода за ребенком (11.10.2023):

16 125,13 руб. : 31 (кол-во дней в октябре месяце) X 11 (кол-во дней за которые осуществлялся уход) = 5 721,82 руб.

16 125,13 руб. (сумма перечисленного пособия в ноябре 2023) - 5 721,82 руб.= 10 403,31руб.

Таким образом, сумма переплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком в октябре 2023 года составляет 10 403,31руб.

Переплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, произошла из-за несвоевременного представления страхователем уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу ребенком в отношении ФИО1. Данное уведомление предоставлено ответчиком в региональное отделение 19.12.2023 вх. №660-У.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в ООО «Тверьметаллкомплект» направлено Требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 о возмещении излишне перечисленных сумм страхового обеспечения по уходу за ребенком (далее - Требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905) за период октябрь 2023года в сумме 10 403,31руб.

Согласно отчету от 08.02.2024, сформированному официальным сайтом Почта России, Требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 возвращено отправителю 27.01.2024 по иным обстоятельствам.

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ Требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 считается полученным ООО «Тверьметаллкомплект».

Срок исполнения Требования от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 был установлен до 25.01.2024.

До настоящего времени Требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили истцу поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков в виде излишне перечисленной суммы страхового обеспечения по уходу за ребенком. 

Возражая против удовлетворения иска ответчик сослался на то, что своевременно уведомил Фонд о прекращении трудовых отношений с работником.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

 Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Закон № 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

 В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

 В соответствии с частью 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

В соответствии с частью 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

Согласно ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 12.10.2023 г. между ООО «ТВЕРЬМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ» и ФИО1 были прекращены трудовые отношения, приказ о прекращении трудового договора с работником от 12.10.2023 г. представлен.

То есть трудовой договор с застрахованным лицом прекращен 12.10.23г., что свидетельствует о выходе работника на работу с последующим увольнением по собственному желанию, а, следовательно, и о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

12.10.2023 г. уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком было доставлено в ОСФР по Тверской области.

Кроме того, 13.10.2023 г. в адрес ОСФР по Тверской области ответчиком была направлена форма ЕФС-1 о прекращении трудовых отношений с ФИО1 Форма была принята, протокол проверки электронного документа представлен ответчиком.

Таким образом, по мнению ответчика, истец получил сразу два уведомления о том, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 прекратился.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

 В соответствии с ч. 12 ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п. 2 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, следует, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что общество исполнило возложенную на него обязанность по оповещению фонда о прекращении трудовых отношений с ФИО1, что подтверждается уведомлением о  прекращении отпуска по уходу за ребенком № ТМ00-000001 от 12.10.23г.

Также ответчик направил уведомление Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» по ФИО1 о расторжении трудового договора с работником. Согласно протоколу проверки электронного документа данное уведомление доставлено получателю.

Истец в свою очередь указал на то, что уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком от 12.10.23г. не было получено фондом, согласно идентификатору сообщения 376948d-32da-4711-89b2-23d8ca6f95c3 дата получения запроса в системе электронного документооборота - 12.10.2023, статус обращения - форматная ошибка. В связи с тем, что программой была выявлена ошибка при обработке сообщения, данное уведомление не поступило в ОСФР по Тверской области и не рассматривалось. 12 октября 2023 года оператором информационной системы в ООО «Тверьметаллкомплект» направлено сообщение об ошибке, которое полученное страхователем 12.10.2023 (статус сообщения - Передано ГЕЙВ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255 на страхователя возложена обязанность своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ отделение Фонда должно доказать, что ответчиком были представлены недостоверные сведения, что повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, что по смыслу указанной нормы указанные расходы представляют собой убытки, понесенные фондом по вине страхователя.

Суд полагает, что согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305- ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

Фонд как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязано было провести анализ первично поступивших сведений и исключить выплату пособия.

Установив факт наличия ошибки при обработке сообщения поступившего от страхователя, фонд, действуя разумно и осмотрительно, обязан был направить запрос страхователю  о повторном представлении сведений ввиду наличия форматной ошибки, однако такой запрос не был направлен. При этом при формировании состояния сообщения было указано на тип сообщения «Уведомление о прекращении отпуска».

Относительно направления ответчиком в адрес Фонда уведомления о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом истец пояснений не представил.

Однако как указано выше, ответчик представил доказательства направления 13.10.23г. в Фонд  уведомления о прекращении трудовых отношений с ФИО1, данное сообщение проверено и принято Фондом 14.10.23г., что само по себе в силу закона является основанием прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, поскольку наличие вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия отделением Фонда не подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном случае не доказана (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Судом установлено, что ответчик добросовестно принимал все меры на подачу в отделение Фонда достоверных сведений по застрахованному лицу.

Таким образом, ответчиком соблюдены требования законодательства и в 3-дневный срок юридическое лицо уведомило страховщика о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений.

При установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований фонда по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья                                                                                О.Е. Куров