Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А56-82724/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82724/2022
16 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, Санкт-Петербург город, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>)

Ответчик: ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЛОДЕЙНОПОЛЬСКОЕ ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (187701, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ РАЙОН, ЛОДЕЙНОЕ ПОЛЕ ГОРОД, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ УЛИЦА, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 10.11.2022,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному предприятию "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" (ГП «Лодейнопольское ДРСУ») об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

Определением от 19.08.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 10.11.2022 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на иск против его удовлетворения возражало.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

На основании договора аренды № 150/К-2013-01 от 25.01.2013 (далее - Договор) ГП «Лодейнопольское ДРСУ» является арендатором лесного участка площадью 31,1445 га, находящегося в федеральной собственности и расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский район, Бокситогорское лесничество, Самойловское участковое лесничество в кварталах 34, 35, предоставленного для геологического изучения недр и разработки месторождения строительных песков «Анисимово-2» в Бокситогорском районе Ленинградской области.

Как указывает Истец, в нарушение требований закона и условий договора Обществом до настоящего времени не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в отношении арендованного лесного участка.

Согласно пункту "н" п. 19 раздела 3 Договора арендатор обязан приводить участок в состояние, установленное Проектом освоения лесов.

Пунктом 5.3. Проекта освоения лесов установлена обязанность арендатора по лесовосстановлению.

Поскольку Ответчиком в нарушение статьи 63.1 Лесного Кодекса РФ, условий Договора и Проекта освоения лесов не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в его адрес было направлено требование-претензия об устранении выявленного нарушения лесного законодательства, оставление которого без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу положений части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

С января 2019 года ЛК РФ дополнен статьей 63.1, частью 1 которой предусмотрена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Статьей 43 ЛК РФ регламентирован порядок использование лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (разработки месторождений полезных ископаемых).

С учетом приведенных норм ЛК РФ предусмотрен порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в целях осуществления геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ установлено, что настоящая статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений только при осуществлении геологического изучения недр.

Как следует из части 4 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 года № 303-ФЗ положения частей 3-5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Геологическое изучение недр - проведение поисковых, разведочных и специальных работ и исследований, осуществляемых в целях получения информации о геологическом строении недр, выявления и оценки запасов полезных ископаемых, характеристик процессов, происходящих в геологической среде и т.п.

Геологические изыскания для разработки карьеров проводятся инженерами-геологами, осуществляются на стадии планирования карьеров, т.к. включают в себя поиск и оценку месторождения полезного ископаемого.

В соответствии с разделом 4 «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» Проекта освоения лесов, разработанного на основании договора аренды лесного участка от 25.01.2013 № 150/К-2013-01, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», ГП «Лодейнопольское ДРСУ» разрешено произвести расчистку части территории Самойловского участкового лесничества Бокситогорского лесничества от лесных насаждений в объеме 1 102 куб. м для создания и разработки месторождения строительных песков.

Согласно лесной декларации № 1-2019 от 17.12.2019 рубка лесных насаждений в объеме 1 102 куб. м заявлена ГП «Лодейнопольское ДРСУ» для строительства и эксплуатации карьера (графы №№ 13-14 раздела Декларации «Создание (снос) объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры»).

Таким образом, рубка лесных насаждений на земельном участке, предоставленном Ответчику в аренду, осуществлялась не на стадии геологических изысканий (поиска и оценки месторождения полезного ископаемого), ГП «Лодейнопольское ДРСУ» производило расчистку территории от леса на стадии создания песчаного карьера (для добычи строительного песка).

Более того, пунктом 5.3 раздела 5 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» Проекта освоения лесов, разработанного на основании договора аренды лесного участка от 25.01.2013 № 150/К-2013-01, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что Арендатор в соответствии с требованиями статьи 63.1 ЛК РФ обязан провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению).

На основании всего изложенного, ГП «Лодейнопольское ДРСУ» обязано выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ.

При этом нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры или проекты освоения лесов, составляемые в рамках таких договоров.

Таким образом, требование Комитета об обязании Ответчика осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу пункта 3 Правил N 1024, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 настоящих Правил:

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в технологической карте лесосечных работ;

огораживание лесного участка;

подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);

иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Таким образом, состав работ по лесовосстановлению как естественному так и искусственному включает в себя как уход за подростом основных лесных пород, так и посадки сеянцев, саженцев и т.п., что в силу объективных причин не представляется возможным выполнить в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу (зимний период).

С учетом критериев разумности, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок для исполнения судебного акта.

Кроме того, с учетом положений статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета подлежит 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Ленинградское областное государственное предприятие "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ленинградского областного государственного предприятия "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.