Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А41-46370/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«08» октября 2025 года                                                                               Дело № А41-46370/2025

Резолютивная часть решения объявлена «02» сентября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме «08» октября 2025 года.


Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи В.А. Бутько,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.М. Варфоламеевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ФИО1 о признании решения налогового органа недействительным, признании недействительным присвоения  ОГРГИП, иное заинтересованное лицо - МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по дов. от 09.01.2025,

от ФИО1

от МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

у с т а н о в и л:

МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФИО1 о признании недействительным решения № 8149492А от 29.06.2023, признании недействительным присвоенного ОГРИП <***> от 29.06.2023 о регистрации физического лица ФИО1 в качестве в качестве индивидуального предпринимателя.

В качестве иного заинтересованного лица в деле участвует Межрайонная ИФНС № 9 по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Требования заявлены в порядке пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) и мотивированы тем, что в результате анализа, проведенного налоговым органом при проверке информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, а также получения ответа Отдела МВД РФ по городскому округу Серебряные пруды № 77/9429 от 01.07.2024 был установлен факт представления на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 подложных документов, а именно,  свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3 от 16.06.2023 № 320, выданного ТП в городском поселении Серебряные пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району.

Межрайонная ИФНС № 9 по Московской области в письменных пояснениях на заявление указала, что на государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя были представлены подложные документы, а именно свидетельство о регистрации по месту пребывания № 320, выданное ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды, осуществление ФИО1  предпринимательской деятельности по подложным документам относится к грубым нарушениям законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальными предпринимателями.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на доводах и требованиях рассматриваемого заявления.

Представители ФИО1, МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФИО1 и МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд полагает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в результате анализа, проведенного налоговым органом при проверке информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, а также получения ответа от Отдела МВД РФ по городскому округу Серебряные пруды № 77/9429 от 01.07.2024, был установлен факт представления на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 подложных документов, а именно, свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3 от 16.06.2023 № 320, выданного ТП в городском поселении Серебряные пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району.

26.06.2023 ФИО1 был представлен в регистрирующий орган комплект документов № 8149492А по форме Р21001 с указанием адреса места жительства в Российской Федерации: 142970, Московская область, г.о. Серебряные Пруды, <...>.

Согласно свидетельству от 16.06.2023 № 320 ФИО1 зарегистрирован по указанному выше адресу на срок с 16.06.2023 по 15.06.2024.

29.06.2023 регистрирующим органом было принято решение № 8149492А о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, так как представленный комплект документов соответствовал требованиям действующего законодательства о государственной регистрации, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, отсутствовали, в связи с чем, в ЕГРИП была внесена запись ОГРНИП <***>.

Однако в адрес налогового органа поступил ответ из ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды № 77/9429 от 01.07.2024, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> с 14.06.2006 по настоящее время (л.д. 20-21).

Кроме того, согласно ответу ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды № 77/9429 от 01.07.2024 свидетельство о регистрации от 16.06.2023 № 320 по месту пребывания ФИО1 выдано несуществующим подразделением, проставленная в свидетельстве печать (500-154) ОВМ ОМВД не принадлежит (л.д. 20-21).

Установив, что на государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя были представлены подложные документы, а именно, свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме № 3 от 16.06.2023 № 320, выданное ТП в городском поселении Серебряные пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району, регистрирующий налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Как следует из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Пунктом 1 статьи 9 Закона №129-ФЗ определено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с положениями Закона №129-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации, установленным пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРИП на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

Ответственность за представление в регистрирующий орган достоверной информации в соответствии с Законом №129-ФЗ лежит на заявителе при государственной регистрации.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ).

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 указанной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» закреплена позиция, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением порядка регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Поскольку на момент представления в адрес налогового органа  пакета документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически не имел регистрации ни по месту жительства, ни по месту временного пребывания на территории Московской области, а также с учетом подложности представленных им в регистрирующий орган документов, внесение в ЕГРИП записи ОГРНИП <***> от 29.06.2023 незаконно и подлежит признанию недействительным.

ФИО1 не мог не знать о предоставлении им недостоверных сведений, выражающихся в отсутствии официальной регистрации по адресу места жительства в Российской Федерации: 142970, Московская область, пгт. Серебряные Пруды, ул. Первомайская, д. 1, кв. 24.

Осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности по подложным документам относится к грубым нарушениям законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальными предпринимателями.

Принимая во внимание наличие у регистрирующего органа права на обращение с требованиями о прекращении физическими лицами предпринимательской деятельности, предусмотренного пунктом 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, учитывая, что заявленные требования направлены на обеспечение соблюдения установленных Законом № 129-ФЗ ограничений на предпринимательскую деятельность, как мера реагирования на допущенные предпринимателем ранее нарушения законодательства Российской Федерации, арбитражный суд считает требования МИФНС № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обоснованными и подлежащими удовлетворению посредством признания недействительным самого решения о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя № 8149492А от 29.06.2023.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя № 8149492А от 29.06.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                               В.А. Бутько