Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А60-53100/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53100/2019
04 декабря 2019 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-53100/2019 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината»

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 12-09-07/119 от 08.08.2019 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


06.11.2019 судом была принята резолютивная часть решения.

08.11.2019 общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 12-09-07/119 от 08.08.2019 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

При осуществлении плановой выездной проверки с 20 мая по 17 июня 2019 года по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ООО «ТД «НЦБК», юридический адрес: 620075, <...>, ком. 3, фактические адреса осуществления деятельности: 624400, <...> установлено, что в ООО «ТД «НЦБК» не ведется учет образования и движения отходов, журналы учета по формам, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721, отсутствуют; паспорта на отходы 1-4 класса опасности не оформлены в установленном законодательством порядке, отсутствует подтверждение отнесения отходов к 5 классу опасности; не заключены договоры на транспортирование, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-5 классов опасности (не относящихся к твердым коммунальным отходам) с организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности; отсутствуют договоры на транспортирование и размещение твердых коммунальных отходов 4-5 класса опасности с организацией, являющейся региональным оператором в Свердловской области; не организованны и не обустроены в соответствии с требованиями природоохранного законодательства места для временного накопления всех видов отходов, образующихся на предприятии; от целлюлозного цеха происходит разлив отходов целлюлозного производства на земельный участок, что является нарушением абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 14, ч. 1 ст. 19, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Результаты проверки отражены в акте № 12-09-04/78 от 17.06.2019.

09.07.2019 в отношении заявителя составлен протокол № 12-09-07/119 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

08.08.2019 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 12-09-07/119, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В нарушение указанной нормы Обществом учет образования и движения отходов не ведется, журналы по формам, утвержденные приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Порядок учета в области обращения с отходами», отсутствуют.

Журналы учета были заведены и представлены должностному лицу Министерства за 2 квартал 2019 года уже при проведении внеплановой документарной проверки по выполнению предписаний.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Обществом паспорта на отходы 1-4 класса опасности не оформлены в установленном законом порядке, отсутствует подтверждение отнесения отходов к 5 классу опасности.

В ходе проверки Обществом представлена заполненная типовая форма паспортов на отходы 1-4 класса опасности. Данные о составе отсутствовали, не проводились исследования компонентного состава отходов, а также отсутствовало подтверждение направления в Департамент Росприроднадзора по УрФО паспортов на хранение, соответственно паспорта оформлены не в установленном законом порядке.

Кроме того, на предприятии были выявлены другие нарушения.

В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 34, п. 2 ст. 39, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Заявителем не заключены договоры на транспортирование, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-5 классов опасности (не относящихся к твердым коммунальным отходам) с организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности; отсутствуют договоры на транспортирование и размещение твердых коммунальных отходов 4-5 класса опасности с организацией, являющейся региональным оператором в Свердловской области; не организованы и не обустроены, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, места для накопления всех видов отходов образующихся на предприятии; от целлюлозного цеха происходит разлив отходов целлюлозного производства на земельный участок.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и не опровергнут заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется, как и не представлены доказательства объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства; правонарушение совершено юридическим лицом виновно.

Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината» предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Судом рассмотрена возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 12-09-07/119 от 08.08.2019 года является законным и обоснованным.

на основании ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова