Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А56-45498/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45498/2024
07 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  07 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ЦЛРР ГУ Росгвардии СПБ и ЛО

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕТЕРБУРГ-ВНЕШТРАНС"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 28.05.2024) 



установил:

ЦЛРР ГУ Росгвардии СПБ и ЛО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества "ПЕТЕРБУРГ-ВНЕШТРАНС" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 27.05.2024 заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица представил письменные объяснения по делу, вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 12.03.2024 сотрудниками лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в рамках исполнения плана проведения плановых проверок лицензионных требований организаций, осуществляющих хранение оружия и патронов на 2024 год, на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2024 № 116-Р, проведена плановая выездная проверка Акционерного общества «Петербург-Внештранс».

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г.№ 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Акционерное общество «Петербург-Внештранс» зарегистрированное по адресу: г. Санкт-Петербург,ул. Межевой канал, д. 5, корп. 6, литер А,Д, помещение 4.1, имеет лицензию наосуществление деятельности по хранению гражданского и служебного оружия иосновных частей огнестрельного оружия, патронов к гражданскому и служебномуоружию и составных частей патронов (далее — хранение оружия и патронов)(регистрационный номер лицензии: Л059-00106-78/00738718).

В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушениялицензионных требований:

- п. 169.4, п. 170 Инструкции выразившееся в том, что концы коробов дверныхпроемов решетчатой и сплошной дверей помещения для хранения оружия и патроновАО «Петербург-Внештранс» не заделаны в стену на 80мм, и не зацементированы, ввиду их отсутствия (в местах фотофиксации);

- ч. 3 п. 170 Инструкции выразившееся в том, что в складском помещении дляхранения оружия и патронов АО «Петербург-Внештранс» отсутствуют запасныеворота;

- ч. 2 п. 169.3 Инструкции выразившееся в том, что решетчатая дверьпомещения для хранения оружия и патронов АО «Петербург-Внештранс», выполненная из прутка диаметром 16мм, в местах фотофиксации не образует ячейку размером не более 150x150мм ввиду того, что в месте установки врезного замка пруток спилен и не приварен к коробу врезного замка;

- п. 178 Инструкции выразившееся в том, что приказ руководителя АО«Петербург-Внештранс» № 22 от 27.12.2023 (О порядке хранения и использованиявторого комплекта ключей) не согласован с органом внутренних дел, чтоподтверждается фотофиксацией;

- п. 147 Инструкции выразившееся в том, что приказом руководителя № 19 от24.12.2023 «О проведении инвентаризации» АО «Петербург-Внештранс» неопределены сроки работы инвентаризационной комиссии, а также порядокпредставления акта инвентаризации и сличительных ведомостей, копия приобщена кматериалу.

Таким образом, АО «Петербург-Внештранс» допущено осуществлениедеятельности с нарушениями требований и условий, предусмотренных специальнымразрешением (лицензией).

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения,инспектором отделения по предоставлению государственных услуг в сфере оборотаоружия отдела контроля за оборотом оружия Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти капитаном полиции ФИО2 был составлен административныйпротокол 78ЛРР001150524001760 от «15» мая 2024 года по части 3 статьи 14.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении АО "ПЕТЕРБУРГ-ВНЕШТРАНС" к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Порядок лицензирования деятельности по хранению оружия и патронов,устанавливает Положение «О лицензировании деятельности по хранению и торговлегражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия,патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (заисключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями иорганизациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальнойгвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельностипредусмотрен их учредительными документами)» утвержденное ПостановлениемПравительства Рин-ийской Федерации от 5 февраля 2022 г. № 120.

При выполнении работ (оказании услуг) по хранению оружия и патронов, врамках осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, к соискателюлицензии или лицензиату предъявляются следующие лицензионные требования:

а) наличие принадлежащих соискателю лицензии или лицензиату на правесобственности или ином законном основании помещений, зданий, сооружений,необходимых для выполнения заявленных работ (оказания услуг), отвечающихтребованиям к приему, учету, хранению, обеспечению условий сохранности оружия и(или) патронов и исключению доступа посторонних лиц к оружию и (или) патронам,установленным Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов кнему   на   территории   Российской   Федерации,   утвержденными   постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах порегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему натерритории Российской Федерации»;

б)  наличие в штате соискателя лицензии или лицензиата работников,ответственных за  сохранность, хранение и учет оружия и (или) патронов,соответствующих требованиям части седьмой статьи 22 Федерального закона от13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (Далее - Федеральный закон «Об оружии»);

в)  обеспечение учета оружия и (или) патронов, а также условий для сохранности,безопасности хранения оружия и (или) патронов и исключения доступа постороннихлиц к оружию и (или) патронам в соответствии со статьями 22 и 25 Федеральногозакона «Об оружии».

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а такжебоевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РоссийскойФедерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии».

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «Об оружии», правила учета,ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяютсяПравительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему натерритории Российской Федерации, утверждены постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (далее - Правила).

В целях реализации вышеуказанного Постановления Правительства РоссийскойФедерации Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 утверждена Инструкциипо организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях предприятия имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предприятия к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Привлечь Акционерное Общество «Петербург-Внештранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.5, корп.6, лит.А,Д, пом.4.1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                            Устинкина О.Е.