Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А19-26113/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

http://www.irkutsk.arbitr.ru.


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-26113/2023

01.02.2024 г.

Резолютивная часть решения принята 16.01.2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по исковому заявлению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (664025, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕГИОНЕР" (620014, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 48 908 руб. 16 коп. штрафа за нарушение условий по государственному контракту № 0134400000722000027-2023 от 13.12.2022 за период с 01.02.2023 по 28.02.2023

установил:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2023 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 АПК РФ, о чем истец и ответчик извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ. Лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 25.12.2023 представить доказательства в обоснование своей позиции по делу.

В ходе рассмотрения дела от сторон возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступало.


Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 16.01.2024 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.01.2024.

26.01.2024 в Арбитражный суд поступила апелляционная жалоба истца на решение по делу.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Изучив исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.


В обоснование заявленных требований истец сослался на установленный факт ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту № 0134400000722000027-2023 от 13.12.2022, выраженного в несоблюдении ответчиком требований, связанных с обеспеченностью сотрудников охраны служебным оружием, наличия разрешения на его ношение.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что взысканию подлежал штраф в размере 1 000 руб. как за разовое нарушение обязательств по контракту, просил учесть невозможность оборудовать пост охраны на объекте, просил о снижении неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

Между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (истцом, заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕГИОНЕР" (ответчиком, исполнителем) 13 декабря 2022 заключен контракт № 0134400000722000027-2023, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, находящихся в собственности Российской Федерации (далее, услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) и техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. (пункт 1.1 контракта).

Проанализировав условия представленного государственного контракта, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором оказания услуг, заключенным в форме государственного контракта, правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами параграфов главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1.2 контракта стороны согласовали срок оказания услуг с 15.12.2022 по 31.05.2023.

Цена контракта составляет 2 934 441 руб., указанная сумма НДС не облагается (пункт 4.1 контракта).

Приложением № 2 – техническим заданием к контракту – установлено, что способ охранных услуг – это физическая вооруженная охрана (смена состоящая из 2 сотрудников охраны 6 категории круглосуточно).

Каждый сотрудник охраны исполнителя при выполнении должностных обязанностей обязан иметь при себе: служебное удостоверение, спецсредства в составе: резиновая палка, наручники и принадлежности для ношения спецсредств, средства радиосвязи.

Заказчиком установлено, что в период с 01.02.2023 по 28.02.2023 журналы (постовая ведомость и выдачи спецсредств) в адрес заказчика не поступали, в период с 11.02.2023 по 17.02.2023 заказчиком осуществлена выездная проверка исполнения услуг, в ходе которой установлен факт неисполнения требований контракта о наличии у каждого сотрудника спецсредств и у одного из сотрудников смены разрешения на ношение оружия.

Результат проверки оформлен заключением от 09.03.2023.

Ввиду неисполнения обязательств по контракту исполнены должным образом, истцом начислен ответчику штраф в размере 10 % от стоимости оказываемых услуг, размер которых рассчитан как сумма, подлежащая оплате за каждый час работы в месяц двух охранников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Частями 6, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 6.6 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта (этапа).

Таким образом, условие о неустойке сторонами согласовано.

Расчет штрафа судом проверен, вопреки доводам ответчика, признан верным.

По мнению ответчика, взысканию подлежит штраф в размере 1 000 руб., который исходя из положений п. 6.9 контракта начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения.

Суд полагает расчет истца верным, поскольку неисполненные обязательства имеют стоимостное выражение, а именно: условия контракта позволяют определить стоимость рабочего дня охраны исходя из цены контракта, срока оказания услуг, количества охранников, несущих пост.

При этом ответчик факт нарушения обязательств по контракту не оспорил.

По мнению суда, в рассматриваемом случае имеются основания для списания неустойки в силу Постановления Правительства РФ № 783.

В соответствии с пунктом 42.1 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как установлено судом, обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а исходя из произведенного судом расчета начисленные пени не превышают 5 % от цены контракта. (48 908 руб. 16 коп. меньше чем 2 934 441 руб. * 5 % = 146 722 руб. 05 коп).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей. В связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, у истца имелись основания списать начисленную неустойку.

Поскольку факт неисполнения ООО ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕГИОНЕР" обязательств по контракту ненадлежащим образом установлен, размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта, а Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 указано на необходимость списания сумм неустоек, начисленных в связи с неисполнением обязательств по договору в пределах 5% от цены контракта, суд находит требование Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕГИОНЕР" о взыскании 48 908 руб. 16 коп. штрафа не подлежащим удовлетворению.

Судом проверены доводы общества с ограниченной ответственностью ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕГИОНЕР" о невозможности хранения оружия на объекте охраны. Данные доводы подлежат отклонению как необоснованные. Ответчиком не представлено доказательств обращения к истцу в ходе оказания услуг, свидетельствующие о невозможности оказания услуг, требований об обеспечении места для хранения оружия.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд государственная пошлина не оплачивалась, поскольку последний освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, государственная пошлина по иску подлежит отнесению на истца, однако взысканию не подлежит, поскольку истец от оплаты государственной пошлины освобожден.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.Ю. Коломинова