Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А32-34403/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-34403/2019
г. Краснодар
25 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельным участком площадью 3 300 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002065:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89; о снятии с государственного кадастрового учета объект недвижимости – жилой дом площадью 21,6 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002067:113, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89; об указании, что решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома площадью 21,6 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002067:113, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89 и исключения сведений о нём из ЕГРН,при участии представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район (далее – управление) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – служба) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельным участком площадью 3 300 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002065:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89; о снятии с государственного кадастрового учета объект недвижимости – жилой дом площадью 21,6 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002067:113, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89; об указании, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома площадью 21,6 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002067:113, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89 и исключения сведений о нём из ЕГРН.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.11.2019 до 12.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

На территории Новолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края расположен земельный участок, площадью 3 300 кв. м, по адресу: Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, 89, относящийся к участкам государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Новолеушковского сельского поселения, вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве постоянного бессрочного пользования, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании решения правления колхоза «Родина».

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2019 № 99/2019/259408523 об объекте недвижимости, земельный участок 01.01.2001 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:24:1002065:19.

На основании свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС Павловского района управления ЗАГС Краснодарского края, ФИО1 умерла 03.09.2001.

ФИО1 не воспользовалась своим правом на оформление предоставленного ей земельного участка в собственность, поэтому участок не мог быть включен в наследство, оставшееся после ее смерти.

По информации, полученной с сайта нотариат.ру (поиск наследственных дел), отрытого после смерти ФИО1 наследственного дела, не имеется.

Поэтому, не смотря на наличие у ФИО1 при жизни права на оформление в собственность спорного земельного участка, такое право, оформлено не было. Также была утрачена и возможность отказа ФИО1 от права постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, выписка из ЕГРН от 27.04.2019 № 99/2019/259408613 об объекте недвижимости содержит сведения о жилом доме, расположенном по адресу: ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, 89, площадью 21,6 кв. м.

Согласно ответу ГБУ КК «Крайтехинвентиризация-Краевое БТИ», первичная инвентаризация указанного жилого дома была произведена 15.03.1990. Пользователем значится ФИО1 Основная правовая регистрация не проведена, право не зарегистрировано.

Кадастровым инженером было произведено обследование земельного участка по указанному адресу, по результатам которого было установлено, что объект капитального строительства (жилой дом) прекратил свое существование.

Из материалов дела следует, что правообладатель спорного жилого дома умер, принявшие наследство наследники отсутствуют, поэтому обратиться с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем не представляется возможным, в связи с чем он обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В данном случае, предоставление участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав Павловского района осуществляется истцом.

В силу норм главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1 пункт 9.1 статьи 3 Закон № 137-ФЗ).

Прекращение прав на земельные участки, принадлежащие лицам, которые не являются их собственниками, осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 45-47 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пункт 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Исходя из положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с нормами абзаца 3 пункта 9.1. статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление соответствующих сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии подпунктом 4 пункта 7 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно статьей 14 Закона № 218-ФЗ, снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в связи с прекращением его существования, при предоставлении от правообладателя соответствующего заявления и акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае гибели или уничтожения имущества право собственности на это имущество прекращается.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В данной ситуации пользователь жилого дома умер, принявшие наследство наследники отсутствуют, поэтому обратиться с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представляется возможным. Также отсутствует возможность для отказа правообладателя земельного участка от права постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с тем, что на спорном земельном участке какие-либо объекты недвижимости, которые могли бы перейти в порядке наследования к наследникам ФИО1, отсутствуют, наследники не могли бы воспользоваться правом, предусмотренным абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Право постоянного (бессрочного) пользования, на условиях которого ФИО1, предоставлен земельный участок не относится к числу наследуемых прав.

Однако, не смотря на то, что земельный участок не имеет строений и сооружений, истец не может его предоставить другому землепользователю как свободный от прав участок, посредством проведения процедуры торгов по продаже права на заключение договора аренды.

Причиной, по которой участок не может быть предоставлен в аренду является наличие сведений в ЕГРН об объекте недвижимости, согласно которым жилой дом, расположенный на упомянутом земельном участке включен в государственный кадастр недвижимости в качестве ранее учтенного объекта с присвоением кадастрового номера 23:24:1002067:113.

Кроме того, ограничением для распоряжения земельным участком для истца является наличие не прекращённого права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1

Жилой дом, расположенный по адресу: ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, 89 утратил свойства объекта гражданских прав, прекратил свое существование в связи с его разрушением.

Факт прекращения существования жилого дома подтверждается актом обследования от 06.05.2019 № 19-11, выполненным кадастровым инженером ФИО4

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в судебном порядке, поскольку возможность реализации права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором отсутствует здание, строение, сооружение, утрачена в связи со смертью лица, которому участок был предоставлен, следовательно, указанное право также должно прекратиться.

Наличие в ЕГРН сведений о кадастром учете указанного жилого дома и наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок влечет нарушение прав управления на распоряжение этим участком.

В связи с вышеизложенным, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации (статья 61 ФЗ Закона № 218-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 137, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельным участком площадью 3 300 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002065:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – жилой дом площадью 21,6 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002067:113, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома площадью 21,6 кв. м, с кадастровым номером 23:24:1002067:113, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Шевченко, дом 89 и внесения сведений в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов