Решение от 17 января 2018 г. по делу № А46-20404/2017

14/2018-5164(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 18 января 2018 года А46-20404/2017 Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года, решение в полном объёме

изготовлено 18 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Положенцевым И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Омской области ФИО2,

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области № 2284 от 09.06.2017, решения ФИО2 об отказе в удовлетворении требований по жалобе от 03.11.2017 и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя,

в заседании суда приняли участие: от заявителя – ФИО3 по доверенности о 05.04.2017, от заинтересованных лиц:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – ФИО4 по доверенности № 01-14/00007 от 09.01.2017,

от ФИО2 – ФИО5 по доверенности № 00164 от 11.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее по тексту – МИФНС России № 12 по Омской области, регистрирующий орган, Инспекция) по исключению общества с ограниченной ответственностью «Ваш Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании регистрирующего органа

восстановить запись об обществе с ограниченной ответственностью «Ваш Мастер» (ИНН 5507230321, ОГРН 1125543022220).

Впоследствии заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ увеличил требования, дополнив их требованием о признании незаконным и нарушающим права арбитражного управляющего ФИО1 решения временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, советника государственной гражданской службы РФ ФИО2 от 22.11.2017 № 16-23/02467 об отказе отменить исключение ООО «Ваш Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании ФИО2 восстановить нарушенное право арбитражного управляющего ФИО1 путём аннулирования записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 10.10.2017 с государственным регистрационным номером 2175543570915 об исключении недействующего юридического лица ООО «Ваш Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные дополнительные требования непосредственно связаны с оспариваемыми действиями регистрирующего органа, в связи с чем приняты судом к рассмотрению.

В связи с изменением заявленных требований определением Арбитражного суда Омской области к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена ФИО2

09.01.2018 в Арбитражный суд Омской области поступило ходатайство ФИО1 об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, а именно, заявитель просит:

- признать незаконным и нарушающим права арбитражного управляющего ФИО1 решение № 2284 от 09.06.2017 МИФНС России № 12 по Омской области о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Ваш Мастер» (ИНН <***>);

- признать незаконным и нарушающим права арбитражного управляющего ФИО1 решение исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной налоговой службы по Омской области ФИО2 об отказе в удовлетворении требований по жалобе от 03.11.2017 арбитражного управляющего ФИО1;

- обязать внести изменение сведений, содержащихся в записи об исключении ООО «Ваш Мастер» (ИНН <***>) из государственного реестра, путём внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Ходатайство об уточнении требований соответствует требованиям статьи 49

Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании 11.01.2018 представитель заявителя поддержал заявленные требования (с учётом ходатайства об уточнении).

МИФНС России № 12 по Омской области в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения. Исключение из Единого государственного реестра юридических лиц записи об ООО «Ваш Мастер» было произведено в полном соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО2 представила в материалы дела отзыв на заявление, в котором указала на то, что является ненадлежащим заинтересованным лицом в отношении заявленных ФИО1 требований. Также ФИО2 в отзыве на заявление сослалась на отсутствие оснований для отмены решения МИФНС России № 12 по Омской области № 2284 от 09.06.2017.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил, что определением Арбитражного суда Омской области от 21.01.2015 по делу № А46-14088/2014 в отношении ООО «Ваш Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) была введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.06.2015 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Ваш Мастер» было прекращено.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2015 по делу № А46- 14088/2014 с ООО «Ваш Мастер» в пользу арбитражного управляющего ФИО1 взыскано 157 460 руб. 08 коп., в том числе 148 000 руб. 00 коп. – сумма фиксированного вознаграждения за проведение процедуры наблюдения в отношении ООО «Ваш Мастер», 9469 руб. 08 коп. – судебные расходы, понесённые арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства в отношении ООО «Ваш Мастер».

Для принудительного исполнения указанного определения суда выдан исполнительный лист, на основании которого МРО по ОИП УФССП по Омской области возбуждено исполнительное производство № 86510/15/55007, которое, как следует из пояснений заявителя, до настоящего времени не окончено.

Поскольку у ООО «Ваш Мастер» имеется имущество в виде дебиторской задолженности на сумму 122 300 руб. и денежные средства в размере 4000 руб. 00 коп., не возвращённой из федерального бюджета государственной пошлины, судебный пристав-

исполнитель вынес постановление от 25.01.2017 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и постановление от 27.04.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 27.04.2017 было направлено для исполнения в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области, но не было исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, в порядке статьи 77 Закона об исполнительном производстве.

11.08.2017 ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш Мастер» об обращении взыскания на имущество должника - денежные средства в размере 4000 руб.; определением Арбитражного суда Омской области от 12.09.2017 на основании названного заявления возбуждено производство по делу № А46-14143/2017.

Однако 10.10.2017 МИФНС России № 12 по Омской области в отношении ООО «Ваш Мастер» в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон о государственной регистрации).

Полагая, что при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Ваш Мастер», регистрирующим органом были допущены нарушения норм действующего законодательства, чем нарушены права ФИО1, 03.11.2017 ФИО1 направила в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области жалобу на решение МИФНС России № 12 по Омской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Ваш Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.06.2017 № 2284 и действия регистрирующего органа, выразившиеся в исключении ООО «Ваш Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего.

По результатам рассмотрения жалобы арбитражного управляющего ФИО1 временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Омской области ФИО2 было принято решение № 16-23/02467зг@ от 22.11.2017, в соответствии с которым жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения арбитражного управляющего Каплуновой Г.Ю. в Арбитражный суд Омской области с указанными выше требованиями.

Требования арбитражного управляющего ФИО1 не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 12.04.2012 МИФНС России № 12 по Омской области было зарегистрировано ООО «Ваш Мастер» (ОГРН <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежащим исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло

хозяйственных операций хотя бы по одному банковскому счёту (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентирован в статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 названной статьи юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признаётся фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из справок Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска от 02.06.2017 №№ 1046-О, 1046-С, представленных в МИФНС России № 12 по Омской области, ООО «Ваш Мастер» с 18.04.2014 не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах; движение денежных средств по расчётному счёту отсутствует.

В связи с тем, что ООО «Ваш Мастер» в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, 09.06.2017 МИФНС России № 12 по Омской области было принято решение № 2284 о предстоящем исключении ООО «Ваш Мастер» из единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 23 (637) от 14.06.2017).

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации недействующее юридическое лицо, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, вправе направить соответствующее заявление в регистрирующий орган. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Поскольку ни ООО «Ваш Мастер», ни арбитражный управляющий ФИО1, ни иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Ваш Мастер» из единого государственного реестра юридических лиц, в течение предусмотренного законом срока не обратились с соответствующим заявлением, МИФНС России № 12 по Омской области было принято решение об исключении недействующего юридического лица (ООО «Ваш Мастер», ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц, о чём внесена запись от 10.10.2017 ГРН 2175543570915.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктами 1-3 статьи 21.1 и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», правовое регулирование, предусматривающее упрощённый – внесудебный – порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц ( в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Доказательств того, что фактически ООО «Ваш Мастер» является действующим юридическим лицом, в материалы дела не представлено.

Оспаривая правомерность действий регистрирующего органа, заявитель указал на то, что доказательством того, что ООО «Ваш Мастер» является действующим юридическим лицом, является то обстоятельство, что ООО «Ваш Мастер» является должником по исполнительному производству, в рамках которого имеет определённые права и

обязанности. Указанные доводы заявителя не принимаются судом во внимание, поскольку доказательств осуществления ООО «Ваш Мастер» реальной хозяйственной деятельности суду не представлено.

Таким образом, решение МИФНС России № 12 по Омской области принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ и статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах оснований для его отмены вышестоящим органом не имелось.

Доводы заявителя о том, что в 2015 году арбитражный управляющий ФИО1 направила в МИФНС России № 12 по Омской области письмо о том, чтобы налоговый орган не исключал из Единого государственного реестра юридических лиц указанного должника в связи с тем, что производится взыскание задолженности на основании судебного акта, суд считает несостоятельными, поскольку указанное заявление было направлено ФИО1 в 2015 году, в то время как оспариваемое решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц принято регистрирующим органом в июне 2017 года. В отсутствие соответствующего заявления ФИО1 оснований полагать, что обстоятельства, существовавшие в 2015 году, сохранились в 2017 году, у регистрирующего органа не имелось.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключённого из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для

осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания решения регистрирующего органа недействительным (несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя), в связи с чем в удовлетворении требований арбитражного управляющего ФИО1 следует отказать.

При этом судом не принимаются во внимание доводы ФИО2 о том, что она является ненадлежащим заинтересованных лицом по делу, так как Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает возможность обжалования решений должностных лиц.

В связи с отказом в удовлетворении требований в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований арбитражного управляющего ФИО1 отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А.Голобородько