Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А45-26003/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26003/2020
г. Новосибирск
29 октября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Радио мир», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Радио мир» (далее - общество) на основании протокола об административном правонарушении от 29.09.2020 № АП-54/4/964 (далее - протокол).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица пояснил: обстоятельства, изложенные в протоколе об административной правонарушении общество по существу не оспаривает, просит применить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В результате проведенного внепланового мероприятия систематического наблюдения (акт систематического наблюдения А-54/4/МК-13/54/29 от 18.09.2020) в отношении общества, были выявлены нарушения статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1), подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1025 от 08.12.2011 (далее – Положение о лицензировании), выразившееся в следующем.

Подпунктом 2.1 пункта 2 Приложения № 1 к Лицензии на осуществление радиовещания РВ № 25050 от 13.02.2014, выданной обществу, определены основные направления вещания СМИ – радиоканала «Радио Мир»: музыкальное – 94 %, информационное – 6%.

В результате анализа записи эфира на частоте 102,6 МГц в г. Новосибирске и г. Бердске (п.у.п. г. Новосибирск) за период с 00 час. 00 мин. 31.08.2020 по 24 час. 00 мин. 06.09.2020, предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском Федеральном округе, установлено, что обществом в указанный период не соблюдалась программная концепция вещания средства массовой информации радиоканала «Радио Мир», установленная лицензий, а именно: в период записи эфира процентное соотношение направлений вещания распределилось следующим образом: музыкальное – 97,04 %, информационное – 0,87%, развлекательное – 2,09%.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений 29.09.2010 уполномоченным должностным лицом административного органа, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 31 Закона № 2124-1, лицензионными требованиями при осуществлении радиовещания является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на радиовещание.

В соответствии с абзацем 10 подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в том числе соблюдение программной концепции радиоканала указанной в лицензии на осуществление вещания.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, общество осуществляло лицензируемую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно общество осуществляло радиовещания с нарушением программной концепции радиоканала.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении лицензируемых видов деятельности, и предотвращению правонарушения в материалах дела отсутствуют, вина общества подтверждается материалами дела. Довод общества о том, что данные нарушения были допущены по причине болезни радиоведущего, не может свидетельствовать об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, поскольку общество, принимая на себя обязательства, по соблюдению лицензионных требований, в том, числе по соблюдению требований о концепции радиовещания, должно было и могло предвидеть возможность наступления указанных им обстоятельств, и следовательно принять меры по соблюдению взятых на себя обязательств, каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения лицензионных требований, обществом в материалы дела не представлено.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имеются.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ не истек.

В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Заявление и протокол об административном правонарушении не содержат данных и выводов, указывающих не невозможность применения административного наказания в виде предупреждения. В ходе рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, указывающие на невозможность применения административного наказания в виде предупреждения и указанные в статьи 3.4 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Радио Мир» (630032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 11.12.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Новосибирска) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова