Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А50П-114/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-114/2017
17 апреля 2017 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2017 года

Арбитражный суд в составе: судьи Поповой Ирины Дмитриевны при ведении протокола помощником судьи Борейковой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "СтройПрестиж" (617210, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края (617120, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Отдел капитального строительства и развития территории администрации Верещагинского муниципального района Пермского края" (617120, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ВИАЛ Групп» (614068, <...>, ОГРН: <***> ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в допуске к участию в электронном аукционе, об обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от истца: не явился

от ответчиков: не явились

от третьего лица: ФИО1 по доверенности от 01.08.2016

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СтройПрестиж" (далее - истец) 15 февраля 2017 года обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края, Муниципальному казенному учреждению "Отдел капитального строительства и развития территории администрации Верещагинского муниципального района Пермского края" (далее - ответчики) о признании незаконным действий ответчиков по отказу в допуске к участию в электронном аукционе согласно извещению № 0156300044516000118, отраженное в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.01.2017 № 0156300044516000118-1, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем отмены протоколов рассмотрения заявок, подведения итогов аукциона в электронной форме согласно извещению № 0156300044516000118.

Представитель истца в судебное заседание не явился, истец был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представили отзыв на исковое заявление в котором указывают на то, что первая часть заявки истца не соответствует требованиям аукционной документации, в заявке указаны недостоверные данные. С запросами на предоставление разъяснений положений аукционной документации истец не направлял, положения аукционной документации не обжаловал. Аналогичные требования истца были предметом рассмотрения УФАС России по Пермскому краю, которым нарушений в действиях аукционной комиссии не установлено.

Представитель третьего лица просит отказать в удовлетворении требований истца, считает их необоснованными по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В силу ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Из материалов дела следует, что извещением № 0156300044516000118 Администрацией Верещагинского муниципального района объявлены торги в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги «Верещагино - Соколово - Ивашково» Верещагинский район, Пермский край». Заказчиком является Муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства и развития территории администрации Верещагинского муниципального района Пермского края".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещено на электронной площадке ЗАО «Сбербанк АСТ» - 28.12.2016 г.

Истцом подана заявка в целях участия в электронном аукционе.

Аукционной комиссией истцу отказано в допуске к участию в электронном аукционе, что отраженно в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.01.2017 № 0156300044516000118-1.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.01.2017 электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 13 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, т.к. соответствует требованиям документации только одна вторая часть заявки на участие в электронном аукционе. Контракт заключен с участником аукциона в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в порядке, установленном ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Решением комиссии заявка ООО «ВИАЛ групп» признана соответствующей требованиям документации.

Истец, требуя признания действий ответчиков по отказу в допуске к участию в электронном аукционе незаконными и обязании устранить допущенные нарушения прав путем отмены протоколов рассмотрения заявок, подведения итогов аукциона, ссылается на то, что необоснованный и незаконный отказ в допуске нарушил законные права заявителя на участие в электронном аукционе.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона.

Документация об электронном аукционе должна содержать, в частности, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

В пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок от 19.01.2017 ООО «СтройПрестиж» отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 1 раздела 7 документации об аукционе: в п. 33 заявки некорректно указано значение показателя фракции крупного заполнителя до св. 40 до 80 мм, а также отказано в связи с предоставлением недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 1 раздела 7 документации об аукционе: в п.41 предоставлена недостоверная информация о весе георешетки.

Судом установлено, что абз. 6 п. 3 Раздела 7 информационной карты аукционной документации указано, что показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг), должны соответствовать требованиям, установленным в Приложение №1 к техническому заданию.

Из указанного следует, что участнику закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе следовало указать помимо согласия участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, указание на которые содержится в Техническом задании.

В п. 33 Технического задания указано, что фракции крупного заполнителя должны быть в пределах от 5 до 10 до св.40 до 80 мм.

В п. 33 заявки истца указано, что фракции крупного заполнителя будут от 5 до 10 мм, св. 10 до 20 мм, св.20 до 40 мм, св.40 до 80 мм.

Согласно пп. 3.1.1 Раздела 7 информационной карты аукционной документации, если при описании данного вида показателей Заказчик использует такие слова как: «не более», «не менее», «не выше», «не ниже», «от», «до»: участник закупки должен указать конкретное значение показателя, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, при этом крайние границы могут быть указаны в заявке участника закупки включительно. Если Заказчиком установлено только минимальное значение - то не менее минимального, а если установлено только максимальное значение - то не более максимального.

На основании указанного следует, что в п. 33 участнику закупки необходимо указать значение фракции крупного заполнителя без использования слова «до» (за исключением наименования значения).

В п.41 Технического задания указано, что размер ячейки снаружи (b) должен быть 295-305 мм, количество ячеек в георешетке (i х j) должно быть 18-22 шт. х 8-10 шт., габаритные размеры (А х В) должны быть 2,36-3,05 м х 5,31-6,71 м, высота h 15 см, толщина ленты должна быть 1,3-1,9 мм, вес георешетки должен быть 22,5-50,3 кг, плотность ленты должна быть 0,94-0,96 г/см3.

В п.41 заявки истца указано, что размер ячейки снаружи (b) будет 303 мм, количество ячеек в георешетке (i х j) будет 20 шт. х 8 шт., габаритные размеры (А х В) будут 2,424 м х 6,06 м, высота h 15 см, толщина ленты будет 1,5 мм, вес георешетки будет 27,8 кг, плотность ленты будет 0,95 г/см3.

В соответствии с общепринятыми формулами расчетов, с учетом приведенных в п.41 заявки истца значений, можно установить следующее.

Так, сторона георешетки будет составлять 214,3 мм (С=b/√2)√2), длина ленты на одну ячейку составляет 85,72 см (214,3 мм*4=857,2 мм), объем ленты одной ячейки будет 192,87 см3 (длина*толщина*высота), соответственно вес одной ячейки будет 183,2 г. - 0,1832 кг (объем*плотность). Исходя из количества ячеек (160 шт.) следует, что вес георешетки должен составлять 29,3 кг, при этом в п.41 заявки Заявителя указано, что вес георешетки составляет 27,8 кг. Из чего следует, что в п.41 заявки истец указал недостоверные сведения веса георешетки.

Следовательно, первая часть заявки истца аукционной комиссией обосновано признана не соответствующей требованиям аукционной документации. Оснований для отмены протоколов рассмотрения заявок не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "СтройПрестиж" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд, принявший решение.

Судья: И.Д. Попова