Резолютивная часть решения от 9 августа 2018 г. по делу № А66-13789/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

09 августа 2018 года

(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-13789/2017

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ФИО3, ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г.Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс", г.Тверь

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное)

заинтересованное лицо Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г.Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс" (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учётом ранее принятых уточнений заявленных требований) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее — Фонд) от 01.08.2017 № 133 в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафов в отношении мастера строительных и монтажных работ (начальник участка ливневой канализации) и производителя работ (прораб).

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявленных требований по тем же основаниям, что и в обжалуемом решении.

Заинтересованное лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, Фондом была проведена выездная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также документом, связанных с назначением (перерасчётом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов, о чём был составлен акт от 29.06.2017 № 078/044/171-2015.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято оспариваемое по настоящему делу решение от 01.08.2017 № 133, которым Общество, в частности, привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде взыскания 11 321 руб. 06 коп. штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Кроме того, указанным решением Обществу начислены страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ в сумме 56 605 руб. 20 коп. и начислены пени в сумме 8 491 руб. 84 коп.

Основанием для принятия решения в данной (оспариваемой Обществом) части послужил вывод Фонда о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в 2014–2016 годах вследствие невключения в облагаемую по дополнительному тарифу страховыми взносами базу заработной платы мастера строительных и монтажных работ (начальник участка ливневой канализации) и производителя работ (прораб).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212–ФЗ для плательщиков страховых взносов организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" в Закон № 212-ФЗ внесены изменения: он дополнен статьёй 58.3, которой установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для отдельных категорий плательщиков страховых взносов.

С 1 января 2013 года в соответствии со статьёй 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее — Закон № 167-ФЗ) и частями 1 и 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов – организаций в отношении выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 и 2 – 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Закон № 173-ФЗ) (с 1 января 2015 года – в пунктах 1 и 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон № 400-ФЗ), установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление организацией страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется со всех выплат и вознаграждений в пользу работника, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьями 7, 8 и 9 Закона № 212-ФЗ. При этом в соответствии с частью 3 статьи 58.3 указанного Закона не учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, установленная частями 4 и 5 статьи 8 данного Закона.

Назначением дополнительных страховых взносов, предусмотренных статьёй 58.3 Закона № 212-ФЗ, является обеспечение права работников на получение досрочной пенсии. Соответственно, страхователь обязан производить начисление страховых взносов по повышенному тарифу с сумм выплат, производимым работникам, имеющим право на досрочное получение пенсии.

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в статью 58.3 Закона № 212-ФЗ и статью 33.2 Закона №167-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее — Закон № 421-ФЗ).

Дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленные частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, применяются только теми плательщиками, которые имеют результаты специальной оценки или аттестации рабочих мест. Для тех категорий плательщиков, которые не имеют результатов специальной оценки или аттестации рабочих мест, дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР предусмотрены частями 1 и 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание положения части 5 статьи 15 Закона № 421-ФЗ, в случае если у плательщика имеются актуальные результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, по которым условия труда на рабочих местах работников, занятых в видах работ, указанных в подпунктах 1 – 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, признаны вредными и (или) опасными, то данный плательщик обязан уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении выплат таким работникам в соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, т.е. с применением дифференцированного тарифа страховых взносов.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда организация, проводящая оценку условий труда, составляет отчёт о её проведении, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Таким образом, датой завершения специальной оценки труда следует считать дату утверждения отчёта.

Учитывая изложенное, результаты специальной оценки труда применяются с даты утверждения отчёта и, соответственно, с этой даты применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленные частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Если по результатам специальной оценки условий труда класс условий труда оценён как оптимальный или допустимый, т.е. признан безопасным, то плательщик освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам.

Частью 5 статьи 15 Закона № 421-ФЗ установлено, что результаты ранее проведенной аттестации применяются при определении размера дополнительных тарифов по части 2.1 статьи 58.3 Закона № 212?ФЗ в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными и (или) опасными.

Согласно статье 58.3 Закона № 212-ФЗ условием применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на работах, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года – в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что единственным условием исчисления работодателем дополнительных тарифов является занятость его работников на определённых видах работ. Следовательно, наличие такого критерия как право работника на льготное (досрочное) назначение пенсии не имеет правового значения для решения вопроса об исчислении дополнительного тарифа страховых взносов.

Вместе с тем, как обоснованно указал в ходе судебного разбирательства Фонд, периоды работы вышеназванных работников подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с названной нормой Закона № 173?ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Закона № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет

Согласно позициям 2290000б-23419 и 2290000б-24441 Списка № 2 такое право установлено для мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ.

Согласно Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утверждённой постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 № 123, к строительным работам относятся в том числе работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, работы по озеленению и благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов.

Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц Фонда была проведена документальная проверка обоснованности включения Предприятием в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение.

По результатам проверки отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц был составлен акт от 08.04.2017 № 996, которым подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение работников Предприятия в профессиях и должностях "производитель работ (прораб)", и "мастер строительных и монтажных работ" (в штатном расписании Предприятия указан как начальник участка ливневой канализации) за период с 01.01.2013.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена Предприятием 22.05.2013, специальная оценка рабочих мест – 24.03.2017.

Согласно представленным Предпритием картам аттестации рабочих мест по условиям труда общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса для начальника участка ливневой канализации составляет 3.1, для производителя работ (прораба) – 3.1, для мастера – 3.2.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Табели учёта рабочего времени подтверждают занятость указанных работников по названным профессиям в течение полного рабочего дня.

Следовательно, Предприятие в 2014 – 2016 гг. было обязано начислять страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении вышеназванных работников в соответствии с тарифами страховых взносов, установленными частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия г.Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) от 01.08.2017 № 133 в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафов в отношении мастера строительных и монтажных работ (начальник участка ливневой канализации) и производителя работ (прораб) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья



О.В.Белов