Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А19-194/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-194/2022

«9» февраля 2022 года.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.02.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2022.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумовой С.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Усть-Илимский" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>, адрес: 666685, <...>)

к территориальному управлению федерального агентства по Управлению Государственным Имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Главное Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2007, ИНН: <***>, адрес: 664003, <...>).

об обязании принять в состав казны РФ объекты недвижимого имущества,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) – не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 11.01.2022 № 38-сн/32, паспорт, документ об образовании),

от третьего лица: не явилось, извещено,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Усть-Илимский" обратилось к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным ммуществом в Иркутской области с требованиями:

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области принять в состав казны Российской Федерации спорные объекты недвижимого имущества: нежилое здание, 2 - этажное, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, инв.№ 25:438:001:040110410 кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 38:32:020204:160;

- прекратить право оперативного управления на объект недвижимого имущества- нежилое здание. 2 - этажное, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, инв.№ 25:438:001:040110410 кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410 и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 38:32:020204:160.

Определением суда от 13.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия потребности в спорном имуществе со стороны Иркутской области.

Третье лицо ГУ МВД России по Иркутской области отзыв на иск не представило.

Управление Россрестра по Иркутской области в представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований возражало по мотиву отсутствия материально-правовой заинтересованности по данному делу; в случае прекращения судом права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимого имущества, соответствующие записи буду внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления заинтересованного лица и вступившего в законную силу решения суда.

В дополнительном отзыве Управление Россрестра по Иркутской области указало на отсутствие материально-правовой заинтересованности в исходе дела.

Суд счел дело подготовленным и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Неявка истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.


Обстоятельства дела.

МО МВД России «Усть-Илимский» в силу пункта 2 Положения об МО МВД России «Усть-Илимский», утвержденного приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 25.07.2017 № 2464, является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел.

Пунктом 21 названного Положения предусмотрено, что за территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и иное имущество.

Распоряжениями территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 28.04.2010 № 45-з, от 22.07.2009 № 447-и за МО МВД России «Усть-Илимский» закреплен комплекс принадлежащих Российской Федерации объектов недвижимости, состоящий из нежилого здания и земельного участка, расположенные по адресу: <...>, необходимых под размещение нарядов ОГИБДД –структурного подразделения отделения полиции, входящего в состав МО МВД России «Усть-Илимский», в том числе:

- нежилое здание, 2 - этажное, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, инв.№ 25:438:001:040110410, кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410;

- земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 38:32:020204:160.

Ввиду оптимизации численности сотрудников полиции необходимость использования вышеуказанного имущества в служебной деятельности МО МВД России «Усть-Илимский» отпала.

В этой связи, с учетом и в рамках оптимизации использования недвижимого имущества, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств МО МВД России «Усть-Илимский» и ГУ МВД России Иркутской области письмами от 26.02.2016 № 56/1-2085, от 26.02.2016 № 39/3-493 обращалось в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество: нежилое здание, 2 - этажное, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, инв.№ 25:438:001:040110410, кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 38:32:020204:160.

Министерство внутренних дел Российской Федерации вопрос прекращения права оперативного управления спорным имуществом согласовало письмами от 20.09.2016 №№ 1/9539, 1/9540.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Российской Федерации в Иркутской области является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

В этой связи ГУ МВД России Иркутской области обратилось к уполномоченному органу с вопросом о принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и оперативного управления с последующей передачей имущества в казну Российской Федерации (письма от 28.11.2016 № 39/3-1119, от 15.07.2021 № 53/21712).

Территориальное управление после получения от ГУ МВД России Иркутской области всех необходимых документов спорное имущество не приняло, пояснив, что в настоящее время не разрешен вопрос о возможности передачи недвижимого имущества иным государственным органам и предприятиям в оперативное управление.

Предпринятые ГУ МВД России Иркутской области попытки по передаче имущества в муниципальную собственность г. Усть-Илимск и муниципального образования «Усть-Илимский район» также результатов не дали ввиду отсутствия надобности у муниципального образования в объектах недвижимого имущества.

Кроме того, в мае 2019 года МО МВД России «Усть-Илимский» обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области для проведения государственной регистрации прекращения права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества.

Управление Росреестра по Иркутской области направило уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 29.05.2019 № КУВД-001/2018-6157843/1 на основании пункта 3 статьи 299, статьи 235 Гражданского кодекса - в связи с непредставлением документов, подтверждающих прекращение права оперативного управления.

На сегодняшний день окончательно вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии имущества уполномоченным органом так решен и не был.

Ссылаясь на принятие решения об отказе от права оперативного управления, поскольку нежилое помещение и расположенный под ним земельный участок являются излишними и не используются по назначению, необоснованное несение бремени содержания имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия потребности в спорном имуществе со стороны Иркутской области.

Третье лицо отзыв на иск не представило.


Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм права МО МВД России «Усть-Илимский» ввиду отсутствия надобности во владении в соответствии с целями своей деятельности нежилым 2-этажным зданием, общей площадью 30,8 кв.м., расположенным по адресу: <...>, литер А, инв.№ 25:438:001:040110410, кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410 и земельным участком из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв.м, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер 38:32:020204:160 имеет права на отказ от данного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве бессрочного пользования с учетом законодательно закреплённого правила о неразрывной связи строения с земельным участком под ним.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно типовому положению о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. № 374, ТУ Росимущества в Иркутской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Иркутской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Судом установлено, что истцом предпринимались действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику, объективных доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах - наличии у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование им вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>) принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества: нежилое здание, 2 - этажное, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, инв.№25:438:001:040110410 кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 38:32:020204:160.

Прекратить право оперативного управления на объект недвижимого имущества- нежилое здание. 2 - этажное, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, инв.№25:43 8:001:040110410 кадастровый номер 38:32:020204:160:25:438:001:040110410 и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения здания КПП ГИБДД, общей площадью 207 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 38:32:020204:160

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья: Е.А.Исаева