Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А07-35754/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35754/2021
31 марта 2022 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 31 марта 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Управления транспорта и связи администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (0278906510, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309028021500090)

о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 272, №298,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 11.02.2022 года № 94-04-00166, диплом; ФИО4, представитель по доверенности от 27.01.2022 года № 94-04-00107, диплом;

от ответчика: ФИО5, представитель по доверенности № 2 от 21.06.2021 года, диплом.


Управление транспорта и связи администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 272 «Уфимский ДОК-Телецентр» серия 080401 № 000135, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК-Семейный торговый центр «Мега-Уфа» серия 080401 № 000242.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме, указав, что материалами дела подтверждаются факты нарушений Правил дорожного движения водителями ИП ФИО2 на муниципальных маршрутах регулярных перевозок № 272, №298.

Представитель ответчика просила в иске отказать, ссылаясь на недоказанность нарушений Правил дорожного движения водителями ИП ФИО2 на муниципальных маршрутах регулярных перевозок № 272, №298.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим

транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок)

Так, согласно ст.11.1 Закона Республики Башкортостан от 17.12.2008 года №77-з «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, помимо обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 29 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) повторное в течение года нарушение перевозчиком одного и того же требования:

к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленного соответственно нормативным правовым актом Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами;

к транспортным средствам, установленного статьей 9 настоящего Закона, согласно ч.1 которого транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.

Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в путевом листе перевозчика. Назначение, тип, марка, модель транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий в соответствии с требованиями правил, государственных стандартов, технических норм и других нормативных документов в области организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно данным, представленным Управлением МВД России по городу Уфе на водителей, должностных лиц ИП ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по вышеназванным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, а именно: неисправная тормозная система/неисправное рулевое управление; выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация.

В материалы дела представлены административные материалы как на водителей, так и на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а именно:

-копия письма Управления МВД России по городу Уфе от 29.01.2021г. исх. № 42-111-142, копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008885350 от 28.01.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 312861 от 18.01.2021г., копия протокола об отстранении от управления транспортным средством от 18.01.2021г., копия о задержании транспортного средства 02 ЕУ № 427460 от 18.01.2021г. (транспортное средство ПАЗ 32054 гос. № Р374ТК 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2). Водитель ИП ФИО2 ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправное рулевое управление. Место составление протокола <...>;

-копия письма Управления МВД России по городу Уфе от 15.02.2021г. исх. № 42/111-260, копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008890834 от 15.02.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352076 от 05.02.2021г., копия протокола об отстранении от управления транспортным средством от 05.02.2021г., копия о задержании транспортного средства 02 ЕУ № 427446 от 05.02.2021г. (транспортное средство ПАЗ 320402 гос. № А578АН 702; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2, так же указан путевой лист 58141 от 05.02.2021г.). Водитель ИП ФИО2 ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправное рулевое управление. Место составления протокола <...>;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008902549 от 23.03.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352489 от 23.03.2021г., копия о задержании транспортного средства 02 ЕУ 427435 от 23.03.2021г. (транспортное средство ПАЗ 32054 гос. № Т831СР 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2). Водитель ИП ФИО2 ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправная тормозная система. Место составления протокола <...>;

-копия письма Управления МВД России по городу Уфе от 23.03.2021г. исх. № 42/111-543, копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008902689 от 22.03.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352217 от 11.03.2021г., копия протокола об отстранении от управления транспортным средством 02 АО № 026231 от 11.03.2021г., копия протокола о задержании транспортного средства от 11.03.2021г. (транспортное средство ПАЗ гос. № У986МО 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2). Водитель ИП ФИО2 ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправная тормозная система. Место составления протокола <...>;

-копия письма Управления МВД России по городу Уфе от 05.04.2021г. исх. № 42/111-638, копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008906625 от 05.04.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352485 от 25.03.2021г., копия протокола об отстранении от управления транспортным средством от 25.03.2021г., копия о задержании транспортного средства 02 ЕУ № 427434 от 25.03.2021г., (транспортное средство ПАЗ 4234 гос. № У444КХ 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2, так же указан путевой лист 62580 от 25.03.2021г.). Водитель ИП ФИО2 Река Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправное рулевое управление. Место составления протокола <...>;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 188100002180008902808 от 26.03.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352183 от 17.03.2021г. (транспортное средство ПАЗ 32054 гос. №Е227УС 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2,). Водитель ИП ФИО2 ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправное передняя левая тормозная камера. Место составления протокола <...>;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008919611 от 19.04.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352464 от 19.04.2021г., копия протокола об отстранении от управления транспортным средством 02 АО № 936323 от 19.04.2021г., копия протокола о задержании транспортного средства 02 ЕУ 427429 от 19.04.2021г. (транспортное средство Луидор гос. №0231АС 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2,). Водитель ИП ФИО2 ФИО11. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправная тормозная система. Место составления протокола <...>;

-копия постановление по делу об административном правонарушении 1810002180008891989 от 15.04.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352464 от 14.04.2021г., копия протокола об отстранении от управления транспортным средством от 14.04.2021г., копия протокола о задержании транспортного средства от 14.04.2021г. (транспортное средство ПАЗ 32054 гос. №Р146РХ 102; в документах указано, что водитель работает у ИП ФИО2,). Водитель ИП ФИО2 ФИО12 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ. Неисправное рулевое управление. Место составления протокола <...>;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008886519 от 21.01.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352090 от 21.01.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А. А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ 32054 гос. № Р374ТК 102 (водитель транспортного средства ФИО6) в неисправном состоянии, а именно неисправная тормозная система;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008892640 от 20.02.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352062 от 20.02.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А. А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ 320402 гос. № А578АН 702 (водитель транспортного средства ФИО7) в неисправном состоянии, а именно неисправное рулевое управление;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008897669 от 11.03.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352216 от 11.03.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А. А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ У986МО 102 (водитель транспортного средства ФИО13) в неисправном состоянии, а именно неисправная тормозная система;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008900392 от 25.03.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352486 от 25.03.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А. А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ 4234 гос. № У444КХ 102 (водитель транспортного средства Река Д.В.) в неисправном состоянии, а именно неисправное рулевое управление;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008886519 от 01.04.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352479 от 01.04.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А.А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ 32054 гос. № Т831СР 102 (водитель транспортного средства ФИО8) в неисправном состоянии, а именно неисправная тормозная система;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008900570 от 29.03.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352596 от 24.03.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А.А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ 32054 гос. №Е227УС 102 (водитель транспортного средства ФИО10) в неисправном состоянии, а именно неисправная тормозная система;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002180008916639 от 30.04.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 ФИО14 И. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию Луидор гос. №0231АС 102 (водитель транспортного средства ФИО11.) в неисправном состоянии, а именно неисправная тормозная система;

-копия постановления по делу об административном правонарушении 18810002200003401016 от 01.06.2021г., копия протокола об административном правонарушении 02 АП № 352835 от 01.06.2021г. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП ФИО2 Гавро А.А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпустил на линию ПАЗ 32054 гос. №Р146РХ 102 (водитель транспортного средства ФИО12.) в неисправном состоянии, а именно неисправное рулевое управление.

В протоколах имеются ссылки на путевые листы, указано, что водители работают у ИП ФИО2

Как водители, так и должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств факты допущенных правонарушений признали.

Характер совершенных правонарушений (неисправности в тормозной системе и рулевом управлении) свидетельствует об общественной опасности и реальности угрозы причинения ущерба неограниченному кругу лиц.

Судом установлено, что на официальном сайте Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Западно-Уральское МУГАДН) (г. Уфа) опубликованы сведения об автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности (РБ) (реестр транспортных средств Республики Башкортостан), сведения об автобусах лицензиата, исключенных из реестра лицензий на лицензируемую деятельность (РБ) (реестр транспортных средств, исключенных и реестра Республики Башкортостан).

Согласно указанным реестрам все автобусы, которые указаны в материалах административных дел, на момент совершения правонарушений были зарегистрированы за ИП ФИО2 Впоследствии некоторые из зарегистрированных на перевозчика транспортных средств были исключены из реестра лицензий в разное время по его заявлению. Реестр транспортных средств, исключенных и реестра Республики Башкортостан содержит в себе следующие транспортные средства ИП ФИО2, которые использовались на № 272 «Уфимский ДОК -Телецентр», № 298 «Уфимский ДОК - Семейный торговый центр «Мега-Уфа», а именно: ПАЗ 32054 гос. № Р374ТК 102 по заявлению лицензиата от 30.12.2021г. №102.12749-искл., ПАЗ 32054 гос. № Т831СР 102 по заявлению лицензиата от 30.12.2021г. №102.12749-искл., ПАЗ 320540 гос. № У986МО 102 по заявлению лицензиата от 28.10.2021 №102.12052-искл., ПАЗ 4234 гос. № У444КХ 102 по заявлению лицензиата от 30.08.2021 №102.11438-искл., Луидор гос. № 0231АС 102 по заявлению лицензиата от 28.07.2021 №102.11193-искл., ПАЗ 32054 гос. № Е227УС 102 по заявлению лицензиата от 30.12.2021 №102.12749-искл.

Таким образом, доводы предпринимателя о том, что нарушение правил дорожного движения не допускались его водителями при совершении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №272 и 298 подлежат отклонению.

Судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок только по маршрутам №272 и 298.

Так, в подтверждение совершения правонарушений водителями предпринимателя, а также его должностными лицами в информации, представленной УГИБДД по Республике Башкортостан содержатся материалы административных дел в отношении лиц, указавших местом работы ИП ФИО2, государственные регистрационные номера автобусов которых совпадают с номерами автобусов, зарегистрированных в МУГАДН за ответчиком.

Соответственно, зафиксированные правонарушения относятся именно к перевозкам по маршрутам №272 и №298.

Таким образом, требования Управления транспорта и связи администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления транспорта и связи администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (0278906510, ОГРН <***>) удовлетворить.

Прекратить действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 272 «Уфимский ДОК-Телецентр» серия 080401 № 000135, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК-Семейный торговый центр «Мега-Уфа» серия 080401 № 000242, выданные индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309028021500090).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309028021500090) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин