Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А29-6395/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6395/2021
12 октября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года, полный текст решения изготовлен 12 октября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании ущерба,

при участии:

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 29.06.2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 938 993 руб. ущерба, причиненного размещением в лесах отходов производства и потребления, а именно: отходов распиловки древесины (горбыля) в выделе 19 квартала № 193, в выделе 19 квартала № 207 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество».

Истец на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает, при этом указывает, что предприниматель ФИО2 осуществляет исключительно заготовку и перевозку древесины и не занимается ее переработкой; факт засорения лесов отходами распиловки древесины не допускал, с целью розыска и привлечения к ответственности виновного лица обратился с заявлением в МОМВД России «Сысольский», зарегистрированным в КУСП № 263 от 26.01.202; отходы распиловки древесины убраны ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем методика определения размера убытков применительно к стоимости мероприятий по очистке территории в рассматриваемом случае не применима; доказательства наличия в названных отходах (горбыль) токсичных, не разлагаемых либо трудно разлагаемых веществ в материалах дела отсутствуют, равно как и доказательства наличия невосполнимых и трудновосполнимых потерь для лесных участков (Определение ВС РФ от 28.12.2020 № 306-ЭС20-16219). Более подробно основания изложены в отзыве.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08.09.2021 судебное разбирательство по делу № А29-6395/2021 отложено на 05.10.2021.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу без участия в заседании представителя истца.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественник истца) (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 28 от 02.07.2012, согласно которому арендатору передан в пользование лесной участок площадью 8 625 га, расположенный в Куратовском участковом лесничестве государственного учреждения Республики Коми «Сысольское лесничество», входящий в состав земельного участка площадью 553 930,80 га с кадастровым номером 11:03:0000000:0033 и включающий кварталы 190-197, 201-208, 123-130, 149-157, 176-181, в целях заготовки древесины (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 договора).

Указанный лесной участок передан в аренду с целью заготовки древесины сроком на 20 лет. Срок окончания договора – 01.07.2032 (пункт 6.1 договора).

25 ноября 2020 года государственным лесным инспектором Республики Коми, государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору в лесах, участковым лесничим Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» ФИО4 проведено патрулирование кварталов 207, 208, 193, 194, 177, 178 согласно маршруту № 2-К и графику патрулирования территории лесного фонда ГУ «Сысольское лесничество», утвержденному приказом ГУ «Сысольское лесничество» № 125-П от 30.10.2020.

В ходе проведения мероприятий по патрулированию зафиксирован факт засорения лесов отходами производства и потребления, а именно: отходами распиловки древесины (горбылем) в выделе 19 квартала 193 и в выделе 19 квартала 207 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество».

По факту выявленных нарушений участковым лесничим Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» составлен акт о лесонарушении № 8-К от 25.11.2020, в соответствии с которым объем отходов производства и потребления составил 42,628 куб. м. на площади 0,0082 га.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО5 о назначении административного наказания № 41 от 15.02.2021 предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

По расчету истца, ущерб, причиненный лесам, рассчитанный согласно пункту 9 приложения № 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и нормативно-технологической карте № У-3 (приложение к приказу Минприроды Республики Коми от 10.06.2020 № 1011), составил 938 993 руб.

Претензионное письмо Минприроды Республики Коми № 1169 от 04.12.2020 оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8, статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрено законодательством РФ.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

Пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды указывает, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Частью 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, вступившим в действие с 09.01.2019, утверждены правила и особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – Постановление № 1730).

Размер причиненного окружающей среде ущерба определен истцом на основании пункта 9 приложения № 3 указанного Постановления № 1730 (размещение в лесах отходов производства и потребления), и равен 10-кратному размеру затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 09.02.2016 № 305-ЭС15-19245 по делу № А41-58468/2014 установлено, что в делах о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, истцу необходимо доказать причинение ущерба лесному фонду в результате действий ответчика.

Ответчик факт принадлежности ему указанного имущества (отходов производства и потребления) не признает, вместе с тем указывает, что засорение лесов устранено собственными силами предпринимателя ФИО2 в декабре 2020 года, что, в свою очередь, также подтверждается актом осмотра лесного участка от 29.01.2021; относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении в результате действий ответчика реального ущерба лесному фонду, истцом не представлено.

Какое-либо заключение о состоянии лесного фонда, степени негативного влияния находящимися на его территории объектами, в материалах дела отсутствует, ходатайство о назначении судебной экспертизы истцом не заявлено.

Таким образом, учитывая устранение допущенного нарушения ответчиком в добровольном порядке (уборка отходов производства и потребления), в отсутствие доказательств причинения какого-либо ущерба окружающей среде действиями последнего (в том числе посредством нахождения на спорном участке лесного фонда принадлежащего предпринимателю имущества), суд приходит к выводу, что методика определения размера убытков применительно к стоимости мероприятий по очистке территории не может быть использована в рассматриваемой ситуации.

Сам факт нахождения на спорном лесном участке такого имущества не может быть признан судом достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.И. Воронецкая