Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А40-297334/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-297334/23-48-2416
29 марта 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гагариной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРД-ЭНЕРГО" (129626, <...>, ЭТ 5, ПОМ I КОМ 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2018, ИНН: <***>)

ответчики: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОЛИМПИЙСКИЙ КОМПЛЕКС "ЛУЖНИКИ" (119048, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ЛУЖНИКИ УЛ., Д. 24, СТР. 9, ПОМЕЩ. 1/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2002, ИНН: <***>)

Об обязании АО «ОЛИМПИЙСКИЙ КОМПЛЕКС «ЛУЖНИКИ» (ИНН: <***>) заключить с ООО «НОРД-ЭНЕРГО» (ИНН <***>) договор на поставку электронных компонентов для источников бесперебойного электроснабжения инженерных систем Большой спортивной арены "Лужники" (<...>) по результатам проведения торгов, оформленного протоколом от 19.06.2023 г. в порядке и на условиях, указанных в извещении от 02.06.2023 г. и в редакции Технического задания, размещенного на этапе закупки

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Истец доводы поддержал.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Как следует из материалов дела и заявления, 02.06.2023 АО «Лужники» на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») в сети Интернет https://www.roseltorg.ru/ разместило извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку электронных компонентов для источников бесперебойного электроснабжения инженерных систем Большой спортивной арены «Лужники» (<...>).

Заказчиком аукциона является Акционерное общество «Олимпийский комплекс «Лужники» (ИНН <***>). Организатором торгов - Акционерное общество «Олимпийский комплекс «Лужники». Наименование процедуры: поставка электронных компонентов для источников бесперебойного электроснабжения инженерных систем Большой спортивной арены "Лужники" (<...>). Цена договора составляет 1 230 383,00 руб.

12.06.2023 ООО «НОРД-ЭНЕРГО» подало заявку на участие в аукционе.

16.06.2023 опубликован протокол подведения итогов процедуры, в соответствии с которым по результатам подведения итогов принято решение заключить договор с ООО «НОРД-ЭНЕРГО», предложившим цену Договора 1 230 383 руб.

Согласно итоговому протоколу от 19.06.2023 Истец признан победителем Закупки.

14.07.2023 Ответчиком опубликован проект договора. При этом, Истец указал, что в договор внесены значительные изменения существенных условий, а именно были изменены технические характеристики предлагаемого к поставке оборудования.

Также Истец отметил, что им были поданы протоколы разногласий (от 18.07.2023, 24.07.2023, 28.07.2023, 13.08.2023), в ответ на которые Ответчик опубликовал проекты договора без изменений, требуемых Истцом.

В свою очередь, Ответчик указал, что поскольку в составе первых частей заявок, Истец не указал конкретные характеристики товара, который он планировал поставить по итогам закупки, договор заключался на условиях предусмотренных аукционной документацией.

Истцом была подана жалоба УФАС г. Москвы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

22.09.2023 комиссия Московского УФАС вынесла решение по делу № 077/07/00-12535/2023, которым установлено, что правовых оснований для выдачи предписания отсутствуют, поскольку выявленные нарушения носят неустранимый характер.

Решение Московского УФАС № 077/07/00-12535/2023 от 22.09.2023 Истцом не оспорено.

В силу части 1 статьи 447 Гражданского кодекса РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 данного закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона о закупках, конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с обязательным соблюдением условия обеспечения конкуренции между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.

Согласно части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - «шаг аукциона»).

При этом согласно части 29 статьи 3.4 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

В силу пункта 41.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Лужники» (далее – Положение) договор по результатам проведенной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о закупке.

В силу пункта 11.1.5 документации предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ (услуг), в случае, если предоставление таких предложений предусмотрено извещением/документацией о закупке, либо согласие участника процедуры закупки на исполнение договора на условиях, указанных в извещении и/или документации о закупке, предложение участника процедуры закупки о цене договора.

Согласно пункту 14 Информационной карты первая часть заявки на участие в аукционе, должна содержать описание оказываемой услуги, которая является предметом закупки в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке.

В соответствии с пунктом 15 Информационной карты требования, установленные заказчиком к безопасности, качеству, техническим характеристикам функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы установлены в соответствии с техническим заданием.

В пункте 16 Информационной карты установлены требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик, а именно: «Представляется в виде согласия участника закупки на оказание услуг в соответствии с требованиями технического задания».

Согласно пункту 10.4.7 документации участник процедуры закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае отсутствия в составе заявки предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ (услуг) в случае, если предоставление таких предложений является обязательным в соответствии с извещением/документацией о закупке, либо согласия участника процедуры закупки на исполнение договора на условиях, указанных в извещении и/или документации о закупке, отсутствия в составе заявки предложения участника процедуры закупки о цене договора.

Принимая во внимание, что техническое задание по спорной закупке составлено Ответчиком с допущением неустранимых ошибок (п. 2.1.3 и п. 2.2.3 технического задания), приведших к невозможности проведения Закупки ввиду отсутствия на рынке товаров с характеристиками, установленными в техническом задании, возникло заведомое неисполнение договора на условиях размещенного технического задания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Проведение Закупки при отсутствии на рынке товаров, с характеристиками, установленными в техническом задании, свидетельствует об отсутствии потребности в заключении договора с Ответчиком в редакции технического задания.

В целях соблюдения принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции Ответчик не лишен возможности провести новую закупку на актуализированных условиях технического задания, в которой вправе принять неограниченное количество участников, в том числе и Истец.

Следовательно, удовлетворение требований Истца не приведет к реальному восстановлению нарушенных, по его мнению, прав. Суд принимает во внимание доводы УФАС г. Москвы, Истца и Ответчика о невозможности проведения Закупки ввиду отсутствия на рынке товаров с характеристиками, установленными в Техническом задании, что влечет неисполнение договора на условиях Технического задания.

Таким образом, в настоящем случае имущественные интересы и права Истца при выбранном способе защиты прав не могут быть восстановлены при удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ Бурмаков И. Ю.