Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А21-9105/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-9105/2020
г. Калининград
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2020.

Мотивировочное решение изготовлено 17.12.2020.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юр. лица: 06.04.2001, адрес: 238560, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>; адрес: 238543, Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Колосовка)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 500 руб.



установил:

управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с учреждения 4500 руб. финансовых санкций.

Определением от 09.09.2020 заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором учреждения просило отказать в удовлетворении исковых требований.

06.11.2020 судом в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена и размещена 07.11.2020 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований частично.

09 и 10.11.2020 стороны обратились в арбитражный суд с заявлениями об изготовлении мотивированного решения по делу.

В связи с нахождением судьи Зинченко С.А. на больничном в период с 09.11.2020 по 11.12.2020 полный текст решения изготовлен 17.12.2020.

Из материалов дела следует, что управлением в отношении учреждения была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений.

По результатам проверки установлено, что учреждение с ошибками и с нарушением установленного срока сданы сведения СЗВ-М дополняющие за январь, февраль, май, сентябрь и ноябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц.

В связи с этим управлением вынесены решения №№ 049S19190007520, 049S19190007521, 049S19200001036 - 049S19200001039 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 4 500 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора учреждению были направлены требования №№ 049S01190008836, 049S01190008837, 049S01200001715, 049S01200001718 - 049S01200001720 о добровольной уплате задолженности в срок до 03.06.2019 и 29.01.2020, которая в добровольном порядке ответчиком не оплачена.

Неисполнение учреждением названных требований в установленные сроки послужило основанием для обращения управления в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются к страхователю, представившему уточненные (исправленные) сведения в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления пенсионного фонда об устранении ошибок и несоответствий.

Из материалов дела следует, что по ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 дополняющие сведения представлены с нарушением указанного выше срока.

При таких обстоятельствах суд признал факт совершения страхователем вменяемого правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, характер выполняемых ответчиком функций и его организационно-правовую форму, суд признает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, до 1 000 руб., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

Таким образом, требования управления подлежат удовлетворению частично, с учреждения следует взыскать 1 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

При этом в ходе рассмотрения дела в упрощенном порядке судом не были установлены предусмотренные в ч. 5 ст. 227 АПК РФ обстоятельства, являющиеся основанием для его рассмотрения по общим правилам искового производства, в связи с чем отказано в удовлетворении соответствующего ходатайства ответчика.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» о рассмотрении дела по общим правилам искового судопроизводства отказать.

Исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области 1000 руб. финансовых санкций.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.А. Зинченко