Резолютивная часть решения от 5 июня 2018 г. по делу № А09-1553/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-1553/2018
город Брянск
05 июня 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ИП ФИО2, г.Брянск,

к Брянской городской администрации, г.Брянск,

третье лицо: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г.Брянск,

о признании права собственности на нежилое помещение,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность №32 АБ 1301064 от 24.07.2017,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО4, доверенность №28/3 от 09.01.2018 (до перерыва),

установил:

В судебном заседании 30.05.2018 объявлялся перерыв до 31.05.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 31.05.2018 объявлена
резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 05.06.2018. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 38,3 кв.м., расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Брянская область, г.Брянск, Фокинский район, ул.Менжинского, д.1, и прекращении права собственности на указанный объект недвижимости, как на жилое помещение квартиры №3.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо конкретных возражений по существу спора не высказали.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общей площадью 38,3 кв.м., этаж: 1, расположенная по адресу: г.Брянск, Фокинский район, ул.Менжинского, д.1, кв.3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2007 серии 32-АГ №266659 (л.д.30).

Постановлением Брянской городской администрации от 17.03.2008 №277-зп помещение квартиры №3 общей площадью 38,3 кв.м., расположенной по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске было переведено в нежилые помещения с целью реконструкции под магазин промышленных товаров. Переводу спорного помещения квартиры в нежилое помещение предшествовало получение положительных заключений Главного управления развития территории города Брянска от 03.12.2007 №4320, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" от 06.02.2008 №17к-11, Главного управление МЧС России по Брянской области от 25.01.2008 №473/3-2, управление по благоустройству и экологии г.Брянска от 22.01.2008 №8, Управления ГИБДД УВД по Брянской области от 25.01.2008 №13/5 и МУП "Жилкомсервис" от 04.02.2008 (л.д.40-42).

По заданию истца специализированной организацией выполнен рабочий проект по реконструкции квартиры №3 общей площадью 38,3 кв.м., расположенной по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске, под магазин промышленных товаров (л.д.51-62).

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" изготовлен кадастровый паспорт от 30.06.2010 помещения магазина промышленных товаров по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске (л.д.68-76).

Управлением по строительству и развитию территории города Брянска предпринимателю ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию спорного нежилого помещения под магазин промышленных товаров со ссылкой на ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Тогда же Управлением по строительству и развитию территории города Брянска указано, что поскольку работы по реконструкции нежилого помещения завершены, право собственности на указанный объект может быть признано только судом.

Считая, что иные способы легализации спорного объекта недвижимости, как нежилого помещения, отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу положений абз.3 п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.

Как следует из пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.28 Постановления Пленума №10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В рассматриваемом случае соответствие самовольной постройки указанным требованиям подтверждается материалами дела.

Как уже указывалось выше, истец является собственником 2-комнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 38,3 кв.м., этаж: 1, расположенной по адресу: г.Брянск, Фокинский район, ул.Менжинского, д.1, кв.3. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН. Постановлением Брянской городской администрации от 17.03.2008 №277-зп помещение квартиры №3 общей площадью 38,3 кв.м., расположенной по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске было переведено в нежилые помещения с целью реконструкции под магазин промышленных товаров.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске, оформленным протоколом от 16.12.2017, дано согласие предпринимателю ФИО2 на перевод в нежилой фонд спорного помещения квартиры и обустройство входного узла (крыльца) (л.д.10-11).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.66 постановления Пленума №10/22, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 842 кв.м. с кадастровым номером 32:28:042601:65, расположенный по адресу: <...>, внесен в государственный кадастр недвижимости 31.10.2005. Земельный участок с кадастровым номером 32:28:042601:65 относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для использования здания многоквартирного жилого дома. На указанном земельном участке расположен один объект - многоквартирный жилой дом 32:28:042601:65:1 (л.д.12-16).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Физическое существование спорного объекта недвижимости подтверждается кадастровым паспортом, изготовленным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 30.06.2010 в отношении помещения магазина промышленных товаров по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске (л.д.68-76). По заключению кадастрового инженера ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", сведения о площади помещения, на основании которых подготавливался технический план, получены в результате фактических измерений. Помещение, в отношении которого выполнены кадастровые работы, имеет отдельный выход на придомовую территорию. Площадь помещения после выполненных измерений соответствует площади, указанной в свидетельстве о государственной регистрации прав (л.д.74).

Согласно техническому заключению от 21.09.2017, подготовленному ООО "Брянский инженерный центр "Кран", спорное помещение обеспечивает безопасность и эксплуатационную надежность жилого дома и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению ООО "НИИ ВДПО ОПБ" от 28.05.2018 №45/18, магазин промышленных товаров, расположенный по ул.Менжинского, д.1 в г.Брянске, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В спорном случае, застройщик (истец) предпринимал надлежащие меры к легализации спорной постройки, как до ее возведения, так и после этого события.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца по праву предъявлены к ответчику в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В связи с признанием права собственности на нежилое помещение, образованное из 2-комнатной квартиры общей площадью 38,3 кв.м., этаж - 1, расположенной по адресу: Брянская область, г.Брянск, Фокинский район, ул.Менжинского, д.1, кв.3, зарегистрированное право собственности истца на указанную квартиру подлежит прекращению. Решение суда является основанием для кадастровой процедуры изменения вида (назначения) с жилого помещения 2-комнатной квартиры на нежилое помещение той же площади 38,3 кв.м.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При подаче иска истцом уплачено 6000 рублей госпошлины по чеку-ордеру от 05.02.2018 №43.

Фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины по иску по общему правилу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае спор о праве между истцом и ответчиком, по сути, отсутствует. Никаких виновных действий ответчик не совершал, ничем не нарушил права истца в связи с чем, решение суда направлено не на урегулирование реального спора между сторонами, а исключительно на устранение неопределенности в праве на объект недвижимости в рамках искового производства. Таким образом, расходы по уплате госпошлины по делу в размере 6000 руб. 00 коп. должны возлагаться на истца независимо от исхода дела.

Руководствуясь ст.ст.163, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, г.Брянск, на 2-комнутную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 38,3 кв.м., этаж - 1, расположенную по адресу: Брянская область, г.Брянск, Фокинский район, ул.Менжинского, д.1, кв.3.

Признать право собственности ФИО2, г.Брянск, на нежилое помещение общей площадью 38,3 кв.м., расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Брянская область, г.Брянск, Фокинский район, ул.Менжинского, д.1.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Зенин Ф.Е.