Решение от 28 июня 2024 г. по делу № А57-32076/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32076/2023
29 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2024г.

Полный текст решения изготовлен 29.06.2024г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области, г. Саратов (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Альбатрос", г. Москва (ИНН <***>) о взыскании пени в размере 2 102,05 руб., штрафа за неисполнение Контракта в размере 1 000,00 руб.

При участии в судебном заседании:

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.


У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, далее по тексту Истец, к Обществу с ограниченной ответственностью "Альбатрос", г. Москва (ИНН <***>) о взыскании пени в размере 2 102,05 руб., штрафа за неисполнение Контракта в размере 1 000,00 руб.

Определением суда от 11.12.2023г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.01.2024г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, 27 декабря 2022 г. между Министерством здравоохранения Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альбатрос» заключен государственный контракт №01602000005722007841-88204 на поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения Лакосамид (код ОКПД2-21.20.10.233) на сумму 840 819,42 руб., в том числе НДС 10% -76438,13 руб.

Согласно пункту 5.1. Контракта, приложению № 4 к Контракту установлен срок поставки Товара в один этап с 20 января 2023 года по 31 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 5.5. Контракта фактической датой поставки Товара - считается дата, указанная в Акте приема-передачи Товара по Контракту.

Согласно дате, указанной в акте приема-передачи Товара, поставка осуществлялась 10.02.2023 в количестве 100% на сумму840 819,42 руб..

Согласно п.11.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств. Предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств. Предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11.9 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Согласно информации официального источника Банка России ключевая ставка на 15.02.2023 составляла 7,5 %.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку поставки товара в сумме

2102 руб. за период с 01.02.2023 по 10.02.2023 из расчета одной трехсотой ставки 7,5% от суммы контракта 840 819,42 руб.

Кроме того, согласно пункту 11.12. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 3.1.3 контракта поставщик обязан: незамедлительно информировать заказчика (покупателя) о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта.

Уведомления от ООО «Альбатрос» о невозможности исполнения обязательств по контракту в срок, в адрес Министерства здравоохранения Саратовской области не поступало.

На основании изложенного, истец также просит взыскать с ответчика штраф в размере 1000,00 руб. за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.3. Контракта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство ООО «Альбатрос» перед Министерством здравоохранения Саратовской области в рамках государственного контракта №01602000005722007841-88204 от 27.12.2022г. исполнено в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена государственного контракта№01602000005722007841-88204 от 27.12.2022г. на поставку лекарственного препарата Лакосамид составляет 840 819,42 руб.

Согласно расчету истца, сумма неустойки составила 2102 руб.05 копеек, сумма штрафа1 000 рублей 00 копеек, что менее 5% от цены контракта (42 040 руб. 97 коп.).

Таким образом, предъявленные к взысканию неустойка и штраф составляют менее 5% от суммы контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать .

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257−260, 273−277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.