Решение от 25 июня 2017 г. по делу № А65-4288/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4288/2017

Дата принятия решения – 26 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТатГазСервис», г. Казань, (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате заявления и документов заявителю без рассмотрения и внесения сведений о правообладателе на объекты недвижимости в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на следующие объекты недвижимости:

- здание, РТ., пос. Щербаково, кадастровый номер 16:50:320305:55 - по заявлению №16/097/001/2017-7688 -Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:320305:3 - заявление №16/097/001/2017-7701 - Платежное поручение об оплате госпошлины выдано на руки 16.02.2017г., уведомление о возврате документов без рассмотрения не выдано;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:171301:703 заявление №16/097/001/2017-7749- Платежное поручение об оплате госпошлины выдано на руки 16.02.2017г., уведомление о возврате документов без рассмотрения не выдано;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:30152:10 - заявление №16/097/001/2017-7754 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 31.01.2017;

- здание, <...> кадастровый номер 16:50:070403:735 - заявление №16/097/001/2017-7741 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:150106:6 - заявление №16/097/001/2017-7717- Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 01.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:250701:1 - заявление №16/097/001/2017-7732- Платежное поручение об оплате госпошлины выдано на руки 16.02.2017г., уведомление о возврате документов без рассмотрения не выдано;

- здание, РТ., <...> Кадастровый номер 16:50:250701:8 - заявление №16/097/001/2017-7730 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- здание, РТ., <...> кадастровый номер 16:50:150106:2697 - заявление №16/097/001/2017-7711 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:060502:7 - заявление №16/097/001/2017-7706 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

об обязании внести соответствующие изменения в сведения ЕГРП и выдать подтверждающий документ;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.01.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТатГазСервис» (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате заявления и документов заявителю без рассмотрения и внесения сведений о правообладателе на объекты недвижимости в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на следующие объекты недвижимости:

- здание, РТ., пос. Щербаково, кадастровый номер 16:50:320305:55 - по заявлению №16/097/001/2017-7688 -Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:320305:3 - заявление №16/097/001/2017-7701 - Платежное поручение об оплате госпошлины выдано на руки 16.02.2017г., уведомление о возврате документов без рассмотрения не выдано;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:171301:703 заявление №16/097/001/2017-7749- Платежное поручение об оплате госпошлины выдано на руки 16.02.2017г., уведомление о возврате документов без рассмотрения не выдано;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:30152:10 - заявление №16/097/001/2017-7754 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 31.01.2017;

- здание, <...> кадастровый номер 16:50:070403:735 - заявление №16/097/001/2017-7741 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:150106:6 - заявление №16/097/001/2017-7717- Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 01.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:250701:1 - заявление №16/097/001/2017-7732- Платежное поручение об оплате госпошлины выдано на руки 16.02.2017г., уведомление о возврате документов без рассмотрения не выдано;

- здание, РТ., <...> Кадастровый номер 16:50:250701:8 - заявление №16/097/001/2017-7730 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- здание, РТ., <...> кадастровый номер 16:50:150106:2697 - заявление №16/097/001/2017-7711 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:060502:7 - заявление №16/097/001/2017-7706 - Уведомление о возврате документов без рассмотрения от 02.02.2017;

об обязании внести соответствующие изменения в сведения ЕГРП и выдать подтверждающий документ.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик требование заявителя не признал. Представил отзыв на заявление.

Судом из материалов дела установлено, что закрытому акционерному обществу «ТатГазСервис» на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: здание, расположенное по адресу: пос. Щербаково, с кадастровым номером 16:50:320305:55; земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:320305:3; 16:50:171301:703; 16:50:30152:10; здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:070403:735; земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:150106:6; 16:50:250701:1; здание, РТ., <...> с кадастровым номером 16:50:250701:8; здание, расположенное по адресу: РТ., <...> с кадастровым номером 16:50:150106:2697; земельный участок с кадастровым номером 16:50:060502:7.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.11.2016 Закрытое акционерное общество «ТатГазСервис» реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «ТатГазСервис».

В результате реорганизации обществу с ограниченной ответственностью «ТатГазСервис» переданы все права в отношении его активов и обязательств, в том числе право собственности на указанные выше объекты недвижимости (передаточный акт ЗАО «ТатГазСервис», удостоверяющий передачу прав и обязанностей от ЗАО «ТатГазСервис» к ООО «ТатГазСервис»).

Общество с ограниченной ответственностью «ТатГазСервис» обратилось 24.01.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлениями о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества в отношении правообладателя с приложением соответствующих документов, в том числе платежных поручений от 18.01.2017 № 43, № 45, № 46, № 47, № 48, № 49, № 50, № 51, № 52, № 53, подтверждающих уплату государственной пошлины в размере 1 000 рублей за каждое заявление по каждому объекту, общая сумма которых составляет 10 000 руб.

Уведомлениями от 02.02.2017 Управление Росреестра по РТ известило общество о возвращении заявлений без рассмотрения в связи неуплатой государственной пошлины в необходимом размере, сославшись на подпункт 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса РФ, согласно которой за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества взимается государственная пошлина 22 000 рублей для организаций.

Полагая незаконными бездействия ответчика, выраженные в возврате заявлений о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним незаконными, общество «ТатГазСервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по указанным объектам недвижимости, общество указало на изменение наименования юридического лица в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица в результате его преобразования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В силу пункта 3 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Согласно норме пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно- правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, пункт 11 совместного Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из указанной нормы следует, что новое юридическое лицо не возникает, а меняется только его организационно – правовая форма, в связи с чем, возникает необходимость внесения изменений в ЕГРП о новом наименовании такого юридического лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.07.2011 № 1995/11 указал, что в силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации) правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц в форме преобразования, относится к числу универсальных. Это означает, в частности, что к вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены.

Следовательно, особенностью реорганизации в форме преобразования, в результате чего происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица, является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица, когда нет изменений в правах и обязанностях его учредителей (участников). Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет неизменность своих прав и обязанностей, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, от одного лица другому. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Довод регистрирующего органа о том, что в данном случае возникли обстоятельства, которые влекут за собой прекращение или переход права на объекты недвижимого имущества, поскольку имеются основания для прекращения права собственности закрытого акционерного общества и регистрации права собственности возникшего на основании утвержденного передаточного акта, суд считает несостоятельным в связи с тем, чтто изменение организационно – правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому.

Согласно пункту 68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации (утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 23.12.2013 № 765, зарегистрирован в Минюсте России 10.07.2014 № 33054) в случае наличия обстоятельств, которые не влекут за собой прекращение или переход права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) на него, в единый государственный реестр прав могут быть внесены соответствующие записи об изменениях без проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

К таким сведениям относятся, в том числе перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно- правовых форм, предусмотренных этим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью».

Учитывая, что оснований для прекращения или перехода прав на объект недвижимости иному лицу у собственника имущества не имелось, а обращение за внесением изменений в сведения Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество обусловлено изменением наименования юридического лица, общество правомерно обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, приложив все необходимые документы: платежные поручения по 1 000 руб. по каждому объекту недвижимого имущества; доверенность на представителя; протокол общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «ТатГазСервис» №2 от 05.08.2016 о принятии решения о реорганизации в общество с ограниченной ответственностью в виде преобразования, лист записи ЕГРЮЛ от 30.11.2016 ФНС №18 по РТ, учредительные документы.

В соответствии с подпунктом 33 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу правообладателям свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с внесением изменений в содержащуюся в ЕГРП запись о праве размер госпошлины для организаций на дату подачи заявления составлял 1 000 рублей, тогда как согласно подпункту 22 той же статьи за государственную регистрацию перехода права собственности размер госпошлины составляет 22 000 рублей.

При этом за внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае изменения законодательства Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не взимается. Эта норма применяется в случае изменения наименования соответствующего юридического лица, связанного с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, действие ответчика, выразившееся в возврате заявления общества без рассмотрения по существу, не соответствует требованиям закона.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Данная правовая позиция сформирована в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016). Аналогичная позиция изложена также в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2017 по делу №А12-60967/2016.

Требование заявителя в части обязания внести соответствующие изменения в сведения ЕГРП и выдать подтверждающий документ не согласуется со спецификой административного судопроизводства правилами статьи 201 АПК РФ.

Согласно этим правилам обязанность суда устранить нарушения прав и законных интересов заявителя установлена не в связи с заявленным либо незаявленным требованием об определенном способе устранения нарушенных прав. В отличие от самостоятельного искового требования такое требование (если оно выдвигается заявителем) производно от основного требования об оспаривании ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, заявленного в порядке главы 24 АПК РФ; в случае удовлетворения заявления суд не связан этим (вторым) требованием при выборе способа устранения допущенных нарушений.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ суд самостоятельно определяет способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В данном случае надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав заявителя является обязание ответчика принять к рассмотрению заявления.

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе судебного разбирательства ответчиком по предложению суда в рамках принятия мер по примирению сторон приняты к рассмотрению вновь подданные заявителем заявления.

Указанное исключает необходимость указания в резолютивной части решения на обязание ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку при обращении в суд с заявлением заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты, государственная пошлина не подлежит взысканию с последнего.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся в возврате без рассмотрения заявлений №16/097/001/2017-7688, №16/097/001/2017-7701, №16/097/001/2017-7749, №16/097/001/2017-7754, №16/097/001/2017-7741, №16/097/001/2017-7717, №16/097/001/2017-7732, №16/097/001/2017-7730, №16/097/001/2017-7711, №16/097/001/2017-7706 от 24.01.2017 о внесении изменений о правообладателе в отношении объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин