Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А28-4294/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-4294/2023
г.Киров
06 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612200, Россия, Кировская область, пгт. Тужа)

о взыскании убытков в размере 147 594 рублей 20 копеек, штрафа в сумме 5000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности 01.09.2023,

от ответчика – не явился,

установил:

государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании убытков в виде расходов, понесенных Фондом в связи с выплатой пособия по беременности и родам на основании представленных обществом недостоверных сведений в отношении ФИО3, в сумме 142 594 рубля 20 копеек, а также штрафа по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в сумме 5000 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил, требования не оспорил.

На основании статей 156, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Отделением Фонда была проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.06.2022 по 31.07.2022, в ходе которой было установлено представление обществом недостоверных сведений о факте трудовой деятельности ФИО3 и создание обществом искусственной ситуации, направленной на получение средств Фонда в виде пособия по беременности и родам, при фактическом отсутствии трудовых отношений с работником.

Факт нарушений отражен в акте проверки, который был направлен обществу.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом были приняты решение возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.10.2022, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 142 594 рубля 20 копеек; решение о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 05.10.2022 по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 5000 рублей 00 копеек.

В адрес ответчика были выставлены требования об уплате финансовых санкций и возмещении убытков (документы в материалах дела).

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением, ссылается на документы и сведения, полученные в ходе проверки.

Ответчик требования не оспорил, отзыв не представил.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьями 3, 10, 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) предусмотрена выплата единовременных пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка.

Выплата пособия по беременности и родам, пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 Закона N 255-ФЗ, статья 4 Закона № 81-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Для получения страхового обеспечения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы работнику и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ).

Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Судом установлено, что в Фонд поступил реестр сведений от ответчика в отношении ФИО3 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности за период с 14.06.2022 по 31.10.2022. На основании указанного реестра отделением Фонда назначено и выплачено пособие по беременности и родам ФИО3 в сумме 142 594 рубля 20 копеек.

По итогам проведенной в отношении ответчика проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, Фондом установлено создание заявителем искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда ввиду фактического отсутствия трудовых отношений.

15.05.2022 общество заключило трудовой договор с ФИО3 (за месяц дней до предоставления ей отпуска по беременности и родам).

Согласно записям в трудовой книжке, ранее ФИО3 с 1998 по 2021 занимала руководящие и иные должности, требующие, в том числе, наличия высшего профессионального образования и соответствующей квалификации, а именно – художественного руководителя Дома культуры, бухгалтера предприятий и муниципальных учреждений, ведущего специалиста администрации, специалиста-эксперта в органах Пенсионного Фонда РФ.

С 25.06.2021 по 12.05.2022 была не трудоустроена, состояла на учете в Центре занятости населения с 19.07.2021 по 18.01.2022; за содействием в поиске работы в период с 18.01.2022 по 31.05.2022 не обращалась.

По условиям трудового договора от 13.05.2022 ФИО3 принята на должность подсобного рабочего в цех распиловки ООО «Чистая энергия». В соответствии с пунктом 3.2 трудового договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов (8-ми часовой рабочий день).

В обязанности подсобного рабочего согласно должностной инструкции входит:

- выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых;

- погрузка, разгрузка, перемещение вручную и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонные материалы, пиломатериалы, картон, бумага, фанера, древесный уголь и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песок, гравий, мусор, древесные опилки, металлические стружки и другие отходы производства);

- очистка территории, дорог, подъездных путей;

- уборка площадок, помещений;

- мытье полов, окон, тары, посуды и т.п.;

- фасовка древесного угля в тару – пакеты, ящики, мешки, вручную как без взвешивания, отмера и оформления, так и с отмером по заданному объему, массе.

В соответствии с табелями учета рабочего времени, представленными к проверке страхователем, до наступления страхового случая сотрудница отработала в мае 2021 года 13 рабочих дней (с 13.05.2022 по 31.05.2022) и в июне 2022 года – 8 рабочих дней (с 01.06.2022 по 10.06.2022).

Из представленных в материалов дела сведений Управления службы миграции УМВД России по Кировской области и медицинского учреждения, в котором на учете по беременности состояла ФИО3, следует, что адрес регистрации и фактического проживания ФИО3 совпадают – г.Киров.

Расстояние от г.Кирова до пгт.Тужа Кировской области (местонахождение рабочего места подсобного рабочего) составляет 240 км.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». В главе 7 указанных правил «Требования к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка» установлено, что беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, статическим напряжением мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой.

Таким образом, ФИО3, при наличии стажа работы на руководящих и требующих высшего профессионального образования должностях, находясь на 6 месяце беременности (за месяц до выхода в отпуск по беременности и родам), принимается на работу в организацию, находящуюся не по месту ее фактического проживания, на должность подсобного рабочего, предполагающую выполнение работ, тяжелых для состояния здоровья беременной женщины на указанном сроке; при этом график рабочего времени (8 часов в день) и фактическое проживание ФИО3 за 240 км до места работы предполагают ежедневные поездки длительностью около 4-5 часов (в обе стороны), что в совокупности составляет более 12 часов занятости в сутки.

Кроме того, по информации КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9», 19.05.2022 ФИО3 фактически находилась на приеме в женской консультации, однако в табеле учета рабочего времени отмечена рабочая смена продолжительностью в 8 часов.

Наряду с изложенным в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие фактическое нахождение ФИО3 на рабочем месте и выполнению ею должностных обязанностей (документы о выдаче инвентаря, спецсредств, документы по оформлению фасовки, проездные документы по маршруту следования г.Киров-пгт.Тужа и т.д.); указанные документы ответчиком не представлены ни в ходе проверки, ни в суд. Сведения о приеме на указанную должность нового сотрудника с тем же графиком работы на период нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам, в материалы дела ответчиком также не представлено.

Указанные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о создании обществом формального документооборота, направленного на получение денежных средств Фонда в виде пособия по беременности и родам, в отсутствие фактических трудовых отношений с ФИО3

При этом суд отмечает, что обществом, кроме формального пакета документов, указывающих на заключение трудового договора, никаких иных доказательств, опровергающих доводы Фонда о фиктивном трудоустройстве, в материалы дела не представлено. Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о наличии реальных трудовых отношений при указанных конкретных обстоятельствах, в материалах дела не имеется.

Создание обществом искусственной ситуации в виде фиктивного трудоустройства работника для получения средств Фонда свидетельствует о злоупотреблении правом работодателя и влечет за собой причинение Фонду убытков в виде необоснованно понесенных расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 142 594 рубля 20 копеек.

Поскольку страхователем представлены в Фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3, Фондом правомерно применен к обществу штраф в размере 5 000 рублей на основании части 2 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет. Следовательно, госпошлина в размере 5428 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612200, Россия, Кировская область, пгт. Тужа) в пользу государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области сумму убытков в размере 142 594 (сто сорок две тысячи пятьсот девяносто четыре) рубля 20 копеек, финансовые санкции по п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612200, Россия, Кировская область, пгт. Тужа) государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 5 428 (пять тысяч четыреста двадцать восемь) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать в установленном порядке.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А.Бельтюкова