Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А45-9898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9898/2021
г. Новосибирск
28 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тырышкиным И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет №815 дело по исковому заявлению акционерного общества «Сибирская энергетическая компания», (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) г. Новосибирск,

к открытому акционерному обществу "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), конкурсный управляющий ФИО1

3 лицо: Департамент по тарифам Новосибирской области

о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в виде потерь в размере 23 531 263 руб. 43 коп. за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 года,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 06.09.2019

от ответчика (онлайн)-ФИО3 по доверенности от 01.09.2021

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Сибирская энергетическая компания» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к открытому акционерному обществу "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в виде потерь в размере 23 531 263 руб. 43 коп. за период с 01.01.2021 по 28.02.2021.

Заявленные требования мотивированы наличием у ответчика задолженности за потребленный ресурс.

Ответчик отзывом не согласился с расчетом суммы иска, ссылаясь на то, что расчет не подтвержден документально и выполнен некорректно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной АО «СИБЭКО» проверки установлено потребление в отсутствие письменного договора-документа тепловой энергии в целях компенсации потерь на участках теплотрасс по адресу ул. Станционная, 38 от ТК_1742-7а до ТК_1742- 6, а также от УТ 312 вывода Запад-2 до объектов, расположенных на промплощадке ОАО НПО «Сибсельмаш», о чем был составлен акт о выявлении бездоговорного потребления № 201 от 24.11.2020 в период с 09.10.2020.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в ее ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Утраченная в сетях тепловая энергия относится к нормативным потерям теплоснабжающей организации.

Поскольку тепловые сети в спорный период находились во владении ответчика, обязанность по оплате ресурса в виде возникающих потерь в процессе транспортировки тепловой энергии возлагается на ответчика.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для начисления ответчику стоимости потерь в размере 23 531 263 руб. 43 коп.. Ответчику направлена претензия от 12.04.2021, которая оставлена без удовлетворения, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пункт 1 статьи 539 ГК РФ устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в ее ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Утраченная в сетях тепловая энергия относится к нормативным потерям теплоснабжающей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

На основании Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 N 20-э/2 истец, осуществляющий теплоснабжение жилищного фонда, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В противном случае организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Обязанность по оплате ресурса в виде возникающих потерь в процессе транспортировке тепловой энергии лежит на собственнике тепловых сетей в силу статей 210, 544 ГК РФ, пункта 5 статьи 13 и пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пунктов 10.1, 58, 61, 6 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке (утв. приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды имущества № НФТС19/283 от 01.08.2019, согласно которому ОАО «НПО «Сибсельмаш» (арендодатель) обязуется предоставить АО «СИБЭКО» (арендатору) во временное владение и пользования принадлежащие арендатору на праве собственности теплосетевые объекты, указанные в п. 1.1. указанного договора аренды имущества, а арендатор обязуется принято имущество, в установленные сроки вносить арендную плату и своевременно возвратить имущество арендодателю.

В рамках указанного договора передавались во владение АО «СИБЭКО» спорные участки тепловых сетей, в отношении которых заявлены требования по настоящему делу, (за исключением недействующих).

Согласно п. 1.4 договора аренды имущества № НФТС-19/283 от 01.08.2019, срок аренды имущества 11 месяцев. По окончании срока действия тепловые сети были возвращены ответчику, что подтверждается актом от 30.06.2020, то есть с 30.06.2020 тепловые сети находятся во владении ответчика. Указанный акт подписан как арендатором, так и арендодателем, споров относительно факта передачи имущества при прекращении договора аренды между сторонами не возникало.

Необходимо также отметить, что сам факт передачи тепловой энергии истцом по тепловым сетям, находящимся во владении ответчика, не означает продолжение использования имущества в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, поскольку отношения, возникающие в связи с передачей тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, а также права и обязанности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций (владельцев тепловых сетей) регулируются ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно п. 6 ст. 17 ФЗ «О теплоснабжении», собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям. Обязанность теплоснабжающей организации заключить договор аренды тепловых сетей с собственником действующее законодательство не предусматривает. При таких обстоятельствах доставка энергоресурсов до потребителей с использованием тепловых сетей иных лиц не может являться использованием имущества в том смысле, которое вкладывает законодатель в нормы, регулирующие арендные правоотношения.

Согласно акту выявления бездоговорного потребления тепловой энергии №201 от 24.11.2020 зафиксировано, что с 09.10.2020 ведется бездоговорное потребление тепловой энергии по участкам теплотрасс по адресу ул.Станционная,38 от ТК 1742-7а до ТК 1742-6, участок от УТ 312 вывода «Запад-2» НТЭЦ-3 до объектов, расположенных на промплощадке ОАО НПО «Сибсельмаш».

Расчет потребления тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в сетях ОАО НПО «Сибсельмаш» определяется как разница между объемом тепловой энергии, отпущенной в сеть с НТЭЦ-3 (с учетом расчетных потерь в пристанционных тепловых сетях по Акту НТЭЦ-3 об отпуске тепловой энергии) и величиной полезного отпуска тепловой энергии потребителям в зоне ОАО НПО «Сибсельмаш». Полезный отпуск потребителям в зоне ОАО НПО «Сибсельмаш» определяется на условиях договоров ресурсоснабжения, заключенных между АО «СИБЭКО» и потребителями в зоне ОАО НПО «Сибсельмаш». Определение объема потребления производятся в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1034 от 18.11.2013 (далее Правила №1034), а также в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 99/пр от 17.03.2014г. (далее Методика № 99/пр), т.е. количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется на основании показаний приборов учета, в случае их отсутствия(неисправности) - расчетным методом.

Расчет стоимости потерь выполнен истцом в соответствии с методикой утверждённой приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008г. №325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя». В расчете использованы исходные данные по характеристике трубопроводов тепловых сетей (диаметр, длина, способ прокладки, год ввода в эксплуатацию) и температурам окружающей среды (наружный воздух, грунт, холодная вода). Температуры теплоносителя приняты по утвержденному на 2019-2020 г.г. температурному графику регулирования отпуска тепловой энергии потребителям в горячей воде от ТЭЦ-3 вывод «Запад-2», температурный график на 2020-2021 г.г. не менялся. Год ввода в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей вывода «Запад-2» - 2019. Температура наружного воздуха, грунта принята согласно СП 131.13330.2018 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология", утв. Приказом Минстроя РФ от 28.11.2018 г. № 763/пр, табл. 5.1, см. также п. 11.1.1 Приказа Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 325. Значения удельных часовых тепловых потерь на каждом участке тепловых сетей определены путем пересчета табличных значений удельных часовых с учетом способа прокладки трубопроводов, года ввода в эксплуатацию, значений температур теплоносителя по утвержденному температурному графику.

При таких условиях довод ответчика о том, что расчет истца не подтвержден документально и выполнен некорректно, признается судом несостоятельным. При этом, расчет истца ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Ответчик, возражая против иска, ссылался на то, что расходы на оплату потерь в тепловых сетях уже учтены в необходимой валовой выручке АО «СИБЭКО» при установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию АО «СИБЭКО», что подтверждается, по мнению ответчика, в том числе судебным актом по делу А45- 30281/2019.

Указанный довод не принимается судом во внимание, исходя из следующего.

В силу п.п."б" п. 18 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за оказанные услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

Согласно п. 1 ст. 9, ст.10 ФЗ «О теплоснабжении» и п.22 Основ ценообразования № 1075 тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 93 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: а) средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); б) средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии. Долгосрочное тарифное регулирование имеет своей целью прежде всего регулярное стимулирование оптимизации операционных издержек и повышение внутренней эффективности регулируемой организации.

При этом согласно п. 52 Основ ценообразования, орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с п. 39 Основ ценообразования, решение о пересмотре цен (тарифов), проводимом с целью учета корректировок долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, принимается в соответствии с пунктами 13 - 35 указанных Основ. То есть само по себе установление долгосрочного тарифа, не означает его действие в том же размере, в котором был установлен, весь период регулирования, поскольку законодательство предусматривает возможность произведения корректировок при отклонении значений параметров, учтенных при установлении тарифа.

Тарифы, установленные приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 10.12.2018 № 701-ТЭ были скорректированы. При этом необходимо отметить, что при корректировке тарифов для потребителей АО «СИБЭКО» на 2020 и 2021 гг., учитывались нормативные потери тепловой энергии, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 18.09.2018 № 782. Указанные потери не включают потери тепловой энергии на участках теплотрасс по адресу ул. Станционная, 38 от ТК_1742-7а до ТК_1742-6, от УТ 312 вывода Запад-2 до объектов, расположенных на промплощадке ОАО НПО «Сибсельмаш».

По мнению ответчика, при расчете стоимости ресурса подлежит применению тариф, установленный для теплосетевых организаций.

В материалы дела ответчиком представлен приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 02.02.2021 об утверждении тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии, вместе с тем, из указанного приказа не следует, в отношении каких именно сетей ответчику установлен тариф, а при таких условиях основания для произведения перерасчета размера исковых требований как для теплосетевой организации отсутствуют. Для начислений применяются тарифы для потребителей: на 2020г: 703-ТЭ от 18.12.19 (ТЭ), 706-ТЭ от 18.12.2019 (теплоноситель) на 2021г: 558-ТЭ от 18.12.20 (ТЭ), 561- ТЭ от 18.12.2020 (теплоноситель).

Довод ответчика о том, что объем тепловой энергии, отпущенной в сеть с источника не подтвержден документально, опровергается материалами дела.

Так, в подтверждение объема ресурса, отпущенного от источника тепловой энергии, истцом представлены акты об отпуске тепловой энергии. Количество отпущенного ресурса определено по показаниям узла учета, установленного на выводе ТЭЦ-3 «Запад-2». В материалы дела представлен акт допуска узла учета от 08.09.2020, комиссией осуществлена проверка узла учёта на предмет соответствия действующему законодательству и возможности использования последнего в качестве коммерческого. Была проведена проверка проектно-технической документации на полноту, соответствие состава узла учёта, соответствие монтажа и настройки составляющих узла учёта, а также работоспособность компонентов узла учёта тепловой энергии на источнике. По результатам проведённой проверки узел учёта был признан коммерческим, опломбирован и введён в эксплуатацию с 08.09.2020 по 30.05.2021.

Согласно п. 73 Правил № 1034, перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил № 1034. Комиссия создается владельцем узла учета, в связи с чем довод об отсутствии потребителя не является обоснованным. Вместе с тем, само по себе отсутствие представителя организации, осуществляющей монтаж и наладку не свидетельствует о нарушениях в работе узла учета. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недействительности, неповерке, неисправностях узла учета, вмешательств в его работу, либо иных неправомерных действий, повлекших нарушение достоверности учетных данных, ответчик не представляет.

При этом необходимо обратить внимание, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По смыслу п. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее проверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс. В представленных актах проверки готовности к эксплуатации указаны сведения о проведении поверки приборов учета, составляющих узлов учета, согласно сведениям о поверке, приборы в спорный период признаны соответствующими установленным метрологическим требованиям и пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Документы, подтверждающие проведение поверки узла учета, являются собственностью владельца узла учета, АО «СИБЭКО» проверяются сведения о поверке приборов учета при вводе узла учета в эксплуатацию или проведении периодической поверки, при этом необходимость копирования указанных документов у АО «СИБЭКО» отсутствует, поскольку информация о проведении поверки отражена в соответствующем акте. Необходимо также отметить, что согласно ст. 20 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», информация о поверке средства измерения содержится в общедоступном государственном реестре средств измерений ФГИС «Аршин». Каких-либо доказательств, опровергающих возможность принятия показаний узлов учета потребителей к расчетам, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о непредставлении первичных документов, подтверждающих объем полезного отпуска, судом отклоняется.

Как следует из материалов дела, полезный отпуск потребителям в зоне ОАО НПО «Сибсельмаш» определяется согласно условий договоров ресурсоснабжения, заключенных между АО «СИБЭКО» и потребителями в зоне ОАО НПО «Сибсельмаш». Определение объема потребления производится в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1034 от 18.11.2013, а также в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 99/пр от 17.03.2014г. (далее Методика № 99/пр), т.е. количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется на основании показаний приборов учета, в случае их отсутствия/неисправности – расчетным методом. При этом в зоне тепловых сетей ОАО НПО «Сибсельмаш» имеются потребители, с которыми у АО «СИБЭКО» заключены договоры ресурсоснабжения, предметом которых является подача теплоснабжающей организацией и оплата потребителем приобретенной (потребленной) тепловой энергии, теплоносителя для всех объектов, включенных в данный договор (а не только тех, которые расположены в зоне ОАО НПО «Сибсельмаш»), соответственно, суммы начислений, указанные в универсальных передаточных документах по всем объектам таких абонентов, не будут соответствовать представленной информации о размере произведенных начислений, указанных в ранее представленной сводной информации о произведённых начислениях именно по объектам в зоне тепловых сетей ответчика. В связи с чем, в подтверждение размера полезного отпуска АО «СИБЭКО» представлена сводная информация о размерах произведенных начислений потребителям в зоне ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что обязанность по оплате ресурса в виде возникающих потерь в процессе транспортировки тепловой энергии лежит на ОАО НПО «Сибсельмаш» как на владельце тепловых сетей. При этом, необходимо отметить, что обязанность по оплате потерь в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства, которыми могут выступать не только собственники соответствующих объектов, но также и иные лица, которым эти объекты переданы во владение и пользование.

Государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность за потребленную тепловую энергию в виде потерь в размере 23 531 263 руб. 43 коп. за период с 01.01.2021 по 28.02.2021, государственную пошлину в размере 127 851 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 805 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Г.М. Емельянова

Г.М. Емельянова