Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А43-20414/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20414/2024

г. Нижний Новгород                                                                                           19 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-387), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,


при участии представителя

заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.12.2023,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками об исключении общества с ограниченной ответственностью «Вкусановъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 52ПНБ0001109 от 01.09.2023), 



установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее –Росалкогольтабакконтроль, заявитель) обратилась в суд с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Вкусановъ» (далее – Общество, ООО «Вкусановъ») из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 52ПНБ0001109 от 01.09.2023).

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, с 01.09.2023 на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «Вкусановъ» без представления документов, необходимых для включения в Реестр, включено в Реестр с указанием следующего адреса места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи: 607222, <...> стр. 2, Литера 1, помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, площадью 142,34 кв. м.

В соответствии с частью 2 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248) Росалкогольтабакконтроль поручением от 27.03.2024 №Прс-11, поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организации, посредством использования информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах и информационных ресурсах, электронных базах данных Росалкогольтабакконтроля.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции ООО «Вкусановъ».

В результате анализа сведений об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции ООО «Вкусановъ» выявлено, что за период с 01.04.2023 по 31.03.2024 оборот алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не зафиксирован.

Решением заместителя руководителя Управления от 24.04.2024 № Р4-78, принятого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований в период с 07.05.2024 по 07.05.2024 в отношении ООО «Вкусановъ» назначено проведение внепланового инспекционного визита.

В ходе осмотра по адресу обособленного подразделения ООО «Вкусановъ»: 607222, <...> стр.2, Литера Т, помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, площадью 142,34 кв. м, установлено отсутствие контролируемого лица, что подтверждается отсутствием вывесок и иных признаков, указывающих на осуществление деятельности, а также устными пояснениями собственника нежилого здания ФИО2, согласно которым ООО «Вкусановъ» деятельность и производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции не осуществляет по данному адресу больше года.

В связи с отсутствием контролируемого лица и фактическим неосуществлением ООО «Вкусановъ» деятельности по производству и обороту пива по адресу места осуществления деятельности: 607222, <...> стр. 2, Литера Т, помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, площадью 142,34 кв. м, проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Вкусановъ» не представилось возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Росалкогольтабакконтроля в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

Материалами дела подтверждается, что с 01.09.2023 ООО «Вкусановъ» включено в Реестр с указанием следующего адреса места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи: 607222, <...> стр. 2, Литера 1, помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, площадью 142,34 кв. м.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Приволжского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 320).

В ходе осмотра по адресу обособленного подразделения ООО «Вкусановъ»: 607222, <...> стр.2, Литера Т, помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, площадью 142,34 кв. м, установлено отсутствие контролируемого лица, что подтверждается отсутствием вывесок и иных признаков, указывающих на осуществление деятельности, а также устными пояснениями собственника нежилого здания ФИО2, согласно которым ООО «Вкусановъ» деятельность и производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции не осуществляет по данному адресу больше года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке является уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и (или) воспрепятствование проведению контроля за эксплуатацией технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции и (или) снятию показателей с технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Материалами дела подтверждается, что в связи с отсутствием контролируемого лица и фактическим неосуществлением ООО «Вкусановъ» деятельности по производству и обороту пива по адресу, указанному в Реестре, проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Вкусановъ» не представилось возможным, что расценивается судом как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО « Вкусановъ» подлежит исключению из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 52ПНБ0001109 от 01.09.2023).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

требование Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) удовлетворить.

Исключить общество с ограниченной ответственностью «Вкусановъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 52ПНБ0001109 от 01.09.2023).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья                                                                                                                      Е.Н. Мясникова